5. Способы принятия Конституции и внесения в нее изменений.

Конституционные реформы – это комплекс мер по пересмотру статей конституции (внесение новых статей, изменение и отмена старых и перестройка соответствующих политических правовых институтов).

Возможность конституционных реформ заложена в самой конституции, так как в ней содержатся положения о субъектах права, имеющих право внести предложение об изменении конституции и принять окончательное решение, а также процедура и пределы конституционной реформы.

Конституционные реформы могут быть частичными (пересмотр некоторых статей) и полными (по существу принятие новой ).

Принятие конституций может осуществляться: 1) обычным представительным органом (социалистические страны, за исключением Кубы); 2) специально созываемым для разработки и принятия конституции органом (Конституантой, Учредительным собранием, Великим народным собранием, Учредительной ассамблеей и т. п.); 3) референдумом; 4) октроированным способом, т. е. дарованием конституции актом главы государства (Катар, Кувейт, ОАЭ); 5) иным способом (руководством политической партии и т. п.).

Изменение гибких конституций проводится путем принятия обычного закона. Для изменения жестких конституций устанавливается усложненный порядок по сравнению с изменением гибких конституций, м.б. требования: 1) квалифицированного большинства; 2) нескольких последовательных обсуждений с перерывом; 3) повторного голосования парламента того же созыва через определенный срок; 4) повторного принятия поправок парламентом следующего созыва; 5) утверждения поправок на референдуме; 6) одобрения субъектами федерации (большей частью субъектов федерации или всеми); 7) внесения изменений специально созываемым органом.

М.б. установлен единый порядок изменения Конституции (США, Франция, Словения и др.) или принято, что разные части Конституции изменяются по-разному (Индия, Болгария, Литва и др.).

В конституциях устанавливается единственный порядок изменения (Вьетнам, Словения, Япония) или несколько альтернативных вариантов порядка изменения Конституции (США, Франция, Эстония).

Поправки могут вноситься непосредственно в текст конституции, заменяя прежние положения (Конституция Франции 1958 г., Конституция Италии 1947 г., Конституция Португалии 1976 г. и др.), или публиковаться отдельно сразу за текстом конституции (Конституция США, Конституция Македонии 1991 г. и др.).

Отмена конституций может быть легитимной (т. е. в установленном порядке и уполномоченным на то органом) и нелегитимной (в нарушение установленного порядка, так происходит, например, во время революций).

Легитимная отмена осуществляется: 1) в том же порядке, что и принятие, т. е. путем принятия обычных законов (для гибких конституций) или в результате принятия в особом порядке новой конституции и, соответственно, отмены старой (для жестких конституций); 2) в предусмотренном самой конституцией особом порядке (например, путем полного пересмотра на основе особой процедуры).

6. Конституционно-правовая характеристика государства.

Конституционно-правовой статус государства закреплен в К и других нормативно-правовых документах. К закрепляет систему органов власти и учреждений, которые составляют государственный механизм. Государственный орган — это лицо или группа лиц, наделенных правом принимать властные решения (президент, парламент, суд и т.д.).

Государство - система органов власти, действующих в масштабе страны либо пользующихся законодательной автономией территориального сообщества ( например, область в Италии), с местными агентами этих органов вкупе с избирательным корпусом страны или субъекта федерации либо территориального сообщества с законодательной автономией.

Субъекты федерации - автономные территориальные сообщества, которые никогда не являются государствами; все они государствоподобные образования. Составляющие федеративное государство государственные образования (штаты, земли, провинции) являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление.

Государство выполняет функций: 1) Политическая функция - обеспечение должных условий деятельности политических и иных общественных институтов. 2) Экономическая функция - регулирования экономических отношений. 3) Социальная функция через гос. программы (образования, здравоохранения, социальные пособия, выплаты) 4) Идеологическая функция имеет целью воспитание общества в духе гуманных ценностей морально- этического, культурного характера.

Характеристики государства: 1) Социальное государство. Государство служит обществу и стремится исключить или минимизировать неоправданные социальные различия, конституционные гарантии экономических и социальных прав и свобод и соответствующие обязанности государства перед гражданами. 2) Правовое государство - провозглашении нерушимости прав человека; установлении основ механизма гарантий прав и свобод; обязанности государственных органов, учреждений, должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов; конституционном принципе независимости суда; принципе верховенства конституции; принципе приоритета норм международного права над нормами национального права. 3) Демократическое государство. - открывает гражданам и их объединениям возможности оказывать влияние на содержание управленческих государственных решений, добиваться реализации в этих решениях социальных интересов. 4) Светское государство - отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Противоположностью светскому государству является государство теократическое, в котором государственная власть принадлежит церкви (например, Ватикан). Несколько чаще встречается клерикальное государство, которое с церковью не слито, однако церковь через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику, а школьное образование в обязательном порядке включает изучение религиозных догматов (например, Иран).