25. Формы ответственности правительства перед парламентом.

Парламентский контроль над деятельностью правительства присущ лишь буржуазно- демократическому политическому режиму. Конкретное его выражение зависит от формы правления.

В президентских республиках контрольные полномочия парламентов менее разнообразны, но эффективность их повышается неспособностью правительства распустить парламент.

В парламентарных странах, напротив, обширные контрольные полномочия парламента в значительной степени нейтрализуются принадлежащим правительству правом роспуска парламента.

Основные методы осуществления контроля над деятельностью правительства.

1. Постановка вопроса о доверии, применяемая лишь в парламентарных странах, где правительство несет ответственность перед парламентом / обычно нижней палатой / за свою деятельность.

2. Резолюция порицания, которая в отличие от вотума недоверия вносится не по инициативе правительства, а по предложению палаты.

3. Интерпелляция, т.е. обращенное к правительству требование дать объяснение по поводу проводимой им внутренней политики или по какому- либо конкретному вопросу.

4. Вопросы письменные и устные. Эта форма широко применяется в парламентарных странах и служит для контроля правительства, сколько для его критики. Парламентские вопросы носят самый различный характер- от чисто информационных до откровенно антиправительственных. Министры и другие члены правительства отвечают на депутатские вопросы в устной или письменной форме.

5. Деятельность расследовательских комитетов и комиссий-используются не только для ревизии деятельности административного аппарата, но и распространяют свою активность на работу политических партий, профсоюзов, общественных организаций. Деятельность комитетов во многих странах публична, слушания транслируются по радио и телевидению. Юридической базой для расследовательских комитетов являются различного рода акты.

Своеобразной формой осуществления парламентского контроля над деятельностью правительства и подчиненной ему администрации является институт омбудсменов. Омбудсмены назначаются на должность парламентами и являются их должностными лицами. Они наделяются парламентскими достаточно широкими контрольными полномочиями. Институт омбудсменов в известной мере дополняет традиционные формы парламентского контроля.

26. Судебная власть: понятие, принципы организации и деятельности.

Судебная власть – одна из ветвей государственной власти, субъектом которой является суд, занимающий особое место в системе государственных органов и реализующий свои функции в особой процессуальной форме.

На конституционном уровне находят отражение следующие аспекты организации и деятельности судебной власти: 1) судебная власть – составная часть системы разделения властей; 2) основы организации судебной системы; 3) гарантии прав граждан в отношениях с органами юстиции; 4) основы правового статуса судей.

Характерными чертами судебной власти являются: 1) осуществление в связи с конкретным делом (социальным конфликтом); 2) реализация в особой процессуальной форме, отличной от процедур в других ветвях власти.

Суд осуществляет важнейшие социальные функции в любом государстве: 1) охрану и защиту прав и свобод физических и юридических лиц, находящихся на территории данной страны; 2) роль эксперта по правовым вопросам, имеющего одновременно право выносить обязательные для участников процесса решения; 3) осуществление судебного (конституционного, административного) контроля; 4) политико-репрессивную функцию; 5) поддержку экономических устоев общества, охрану принципов собственности, регулируя социальные конфликты в этой сфере.

В разных правовых системах и в зависимости от политического устройства государства социальные функции судебной власти могут варьироваться.

Судебная система – это сложно организованная, имеющая несколько определенным образом взаимосвязанных звеньев (инстанций) система органов, осуществляющих правосудие. Она может включать государственные и иные судебные органы (общественные суды, религиозные суды, суды, действующие на основе обычного права, и т. д.).

Конституционные принципы организации деятельности судебных систем в зарубежных странах:

1) независимость судебной власти (судов, судей) и закрепление ее гарантий (означает автономность судебных учреждений по отношению к другим государственным и общественным органам, а также беспристрастность судей и подчинение их только закону);

2) осуществление правосудия только законными и надлежащими судьями (судами) (значит, что правосудие осуществляется только органами судебной власти, спор рассматривается тем судьей (судом), к компетенции которого он отнесен законом);

3) запрет на создание чрезвычайных судов (исключает появление особых судов или квазисудов особого производства, по упрощенной процедуре (без предоставления права подсудимому иметь защитника, обжаловать приговор или просить о помиловании и т. д.), что является нарушением основных прав граждан, демократических принципов судопроизводства и приводит к беззаконию и произволу);

4) гласность, открытость и доступность судебных слушаний (обеспечивает публичный характер отправления правосудия, доступность суда для всех заинтересованных лиц);

5) мотивированность судебных действий (мотивированность необходима для вынесения объективного решения по делу).