- •4. Функции финансов:
- •8. Финансовая политика состоит из:
- •11. Структура бс:
- •12. Принципы бс
- •13. Виды бюджетов
- •18. Направления реформирования бп:
- •20. Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:
- •21. Исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов:
- •22. Назовите расходы, финансируемы из бюджета муниципального района
- •23. Назовите расходы, финансируемые из бюджетов сельских поселений.
- •24. Роль налогов в формировании бюджетов разного уровня
- •Сравнительного анализа налоговой нагрузки на бюджетные учреждения (с учетом нового правового статуса), автономные учреждения и казенные учреждения
- •28. Источники доходов федерального бюджета
- •29. Источники доходов субъектов рф
- •30. Источники доходов бюджета муниципального района.
- •31. Источники доходов бюджетов поселений
- •32. Расходы бюджетов в зависимости от уровня и совокупности полномочий.
- •36. Принципы бюджетного планирования
- •38. Порядок бПл
- •40. В 2010-2012 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям:
24. Роль налогов в формировании бюджетов разного уровня
Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности финансовых отношений, которая связана с формированием денежных доходов государства (бюджета и внебюджетных фондов), необходимых для выполнения соответственных дирекций – социальной, экономической, военно-оборонительной, правоохранительной, по развитию фундаментальной науки и др. Налоги являются объективной необходимостью, они обусловлены потребностями, которые формируют ее структуру и механизм функционирования финансовой системы страны.
Формирование рынка труда, его функционирование не могут быть эффективными без создания государственного фонда содействия занятости. Такой фонд образуется за счет обязательных отчислений хозяйствующих субъектов (работодателей). Также создаются фонды медицинского страхования, социального страхования и пенсионный фонд. Все эти внебюджетные фонды появились в России в течение 1991–92 гг. в законодательном порядке, чтобы постепенно обеспечить приемлемый и достаточный уровень социальных мер.
Отношение предприятий и государства по поводу формирования внебюджетных фондов, имеющих налоговую природу: ж/д тарифы, нормы страховых отчислений в фонды законодательства – устанавливаются государством, относятся на себестоимость выпускаемой продукции, работ, услуг, следовательно, имеют непосредственную связь с налогом на прибыль.
25. Бюджетное учреждение - гос. (мун.) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию гос. (мун.) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с гос. (мун.) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.
Для учета операций по исполнению бюджета бюджетными учреждениями открываются лицевые счета в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципальном образовании). Собственником имущества бюджетных учреждений до 2011 года являются Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества (п. 1 ст. 298 ГК РФ). Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, после уплаты налогов учитываются в доходах бюджета. При этом бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности средства. Главный распорядитель бюджетных средств несет от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).
26. В соответствии с законом №83-ФЗ были внесены изменения в законодательство, и с 1.01.2011 все государственные и муниципальные учреждения будут делиться на три типа: автономные, бюджетные и казенные.
Бюджетное учреждение – некоммерческая организация, которая имеет право оказывать услуги в соответствии с гос. (мун.) заданием, которое финансируется из бюджета по нормативам в виде субсидии, эти учреждения имеют право оказывать платные услуги (доход остается в учреждении), составляют план финансово-хозяйственной деятельности и бюджет.
Автономное учреждение – некоммерческая организация оказывающая услуги, которая может получать гос. (мун.) задания, и тогда будет субсидия, и могут оказывать платные услуги (детские сады, дворца культуры, театры)
Казенное учреждение – некоммерческая организация, которая выполняет гос. (мун.) задание и по существу финансирования по смете получает из бюджета субсидию.
Критерии сравнения |
Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) |
Автономное учреждение |
Казенное учреждение |
|
Субсидиарная ответственность государства |
Предлагается отменить |
Нет |
Есть |
|
Ответственность учреждения по своим обязательствам |
Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) любого недвижимого имущества. |
Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) недвижимого имущества, закрепленного собственником; |
В пределах доведенных ЛБО |
|
Распоряжение имуществом |
Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) любого недвижимого имущества. |
Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) недвижимого имущества, закрепленного собственником; |
Не вправе распоряжаться любым имуществом |
|
Право на совершение крупных сделок |
С предварительного согласия учредителя |
С предварительного согласия наблюдательного совета |
Отсутствует |
|
Особо ценное движимое имущество |
Виды могут определять профильные министерства. Перечни определяет орган, выполняющих функции учредителя |
Виды могут определять профильные министерства. Перечни определяет орган, выполняющих функции учредителя |
Не выделяется |
|
Органы управления |
Руководитель (директор, ректор, главный врач и т.д.). Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления. |
Наблюдательный совет Руководитель Иные органы (ученый совет, художественный совет и т.д.) |
Руководитель. Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления. |
|
Создание учреждения |
1. Новые федеральные БУ создаются по решению Правительства РФ. 2. В подзаконном акте предлагается установить возможность создания БУ путем изменения типа автономных или казенных учреждений, передав данные полномочия от Правительства РФ профильным министерствам |
1. Новые федеральные АУ создаются по решению Правительства РФ. 2. В подзаконном акте предлагается упростить создание АУ путем изменения типа БУ, передав данные полномочия от Правительства РФ профильным министерствам |
1. Новые федеральные КУ создаются по решению Правительства РФ. 2. Массовый перевод части БУ в КУ в силу закона с 1 января 2011 года. |
|
Реорганизация и ликвидация (банкротство запрещено) |
Предлагается упростить процедуру, передав полномочия по федеральным БУ от Правительства РФ профильным министерствам. |
По решению учредителя, - в случаях и порядке, установленных Гражданским кодексом РФ. |
В отношении федеральных КУ – по решению профильного министерства. |
|
Право внесения имущества в капитал хозяйственных обществ |
Только в случаях, прямо установленных законом (к примеру, Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ) |
Есть |
Нет |
|
Финансовое обеспечение |
В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя, бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение |
В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя, бюджетные инвестиции. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение |
На основе бюджетной сметы. Доходы от приносящей доход деятельности зачисляются в бюджет. |
|
Документы о планах деятельности, государственное (муниципальное) задание |
План ФХД (финансово-хозяйственной деятельности), государственное (муниципальное) задание |
План ФХД (финансово-хозяйственной деятельности), государственное (муниципальное) задание |
Смета, Для отдельных учреждений - государственное (муниципальное) задание |
|
Открытие счетов |
В органах Казначейства (финансовых органах) за исключением случаев, установленных НПА |
Вправе открывать счета в банках и в соответствии с соглашением в Казначействе (финансовом органе) |
В органах Казначейства (финансовых органах) за исключением случаев, установленных НПА |
|
Распространение действия 94-ФЗ |
Распространяется в полном объеме |
Не распространяется |
Распространяется в полном объеме |
|
Заключение контрактов и иных гражданско-правовых договоров |
Заключает от своего имени (за исключением случаев установленных НПА, когда БУ приравнивается к получателю бюджетных средств и заключает госконтракты) |
Заключает от своего имени |
Заключает от имени публично-правового образования |
|
Привлечение заемных средств |
Могут (с ограничением тна крупные сделки) |
Могут |
Не могут |
|
Учет |
Бухгалтерский учет по упрощенному бюджетному плану счетов |
Бухгалтерский учет |
Бюджетный учет |
|
Финансовый контроль и контроль учредителя |
В основном – последующий (контроль выполнения госзадания) Предварительный (санкционирование по целевым субсидиям и бюджетным .инвестициям) |
Последующий (контроль выполнения госзадания) |
Предварительный по всем расходам (проверка Казначейством наличия денежного обязательства), текущий и последующий контроль |
|
Отчетность |
Бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества |
Бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества |
бюджетная отчетность, статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества |
|
Открытость |
Сведения об учреждении и его деятельности, публикуются в открытом доступе в сети Интернет на общероссийском сайте, который будет создан Федеральным казначейством и запущен с 1 января 2012 г. (ст. 32 Закона 7-ФЗ) |
|
||