11. Структура бс:

• федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов РФ

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов

• бюджеты муниципальных районов и городских округов, бюджеты внутригородских МО городов фед. значения Москвы и Санкт-Петербурга

• бюджеты городских и сельских поселений

12. Принципы бс

• Принцип единства бюджетной системы РФ (единая система налогообложения, единство бюджетного законодательства, организации и функционирования БС, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, санкций за нарушений, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов и т.д.)

• Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (закрепление законами доходов, расходов и источников финансирования дефецитов бюджетов, определение полномочий ОГВ (ОМСУ))

• Принцип самостоятельности бюджетов (бюджет на каждом уровне составляется самостоятельно)

• Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО

• Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (в обязательном порядке и полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах)

• Принцип сбалансированности бюджета (расх.<=дох.)

• Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (бюджет составляется и исполняется в соответствии с необходимостью достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств)

• Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета (расходы бюджета не должны быть связаны с определенными видами доходов и источников финансирования дефицита)

• Принцип прозрачности (открытости) (опубликование в СМИ отчетов о исполнении бюджета, открытость информации для общества)

• Принцип достоверности бюджета (надежность показателей прогноза соц.-экон. развития и реалистичности данных)

• Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования)

• Принцип подведомственности расходов (получатели бюджетных средств вправе получать их только от главного распорядителя, в ведении которого они находятся)

• Принцип единства кассы (зачисление кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого казначейского счета)

13. Виды бюджетов

По уровню бюджетной системы РФ различают:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• бюджеты муниципальных районов и городских округов

• бюджеты городских и сельских поселений

Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории (используется при прогнозировании, расчетах и анализе)

• федеральный бюджет

• 83 консолидированных бюджета субъектов РФ

  • консолидированный бюджет ТО

    • областной бюджет

    • 19 конс. бюджетов МР и ГО +бюджет Северска

      • консолидированный бюджет МР

        • бюджет МР

        • сумма бюджетов поселений

Бюджет МО - форма обра­зования и расходования денежных средств, предназначенных для обес­печения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Гос. внебюджетный фонд – это фонд денежных средств образуемый все фед. бюджетов и бюджетов субъектов РФ и предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Целевой бюджетный фонд - образуется в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и исполняется по отдельной смете.

В соответствии со ст. 81 БК РФ в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.

14. Целенаправленное соц.-экон. развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, прежде всего общероссийского фонда денежных средств – гос. Бюджета.

15. Бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению утверждению и исполнению бюджета.

16-17. Началу БП предшествует бюджетная инициатива – Послание Президента РФ. В данном документе определяются основные направления бюджетной политики государства на следующий год и среднесрочную перспективу.

Стадии БП:

1. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка планов-прогнозов развития территорий и целевых программ, на основании которых органы исполнительной власти разрабатывают постатейно бюджетные расходы и составляют расчеты для определения доходов бюджета. В соответствии с прогнозом соц.-экон. развития РФ составляются баланс финансовых ресурсов и финансовый план. Финансовый план предоставляется правительству одновременно с проектом бюджета и направляется парламенту в качестве информации.

2. Рассмотрение и утверждение бюджетов осуществляются в законодательных органах. Федеральный бюджет представляется Правительством РФ в Государственную думу. Принятый её Закон о Федеральном бюджете РФ в течении 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Принятый закон в течении 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. После этого с 1 января планируемого года начинается исполнение бюджета.

3. Исполнение бюджета имеет своей целью обеспечить поступление доходов и финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетов. Оперативный документ, на основе которого осуществляется исполнение бюджета, - бюджетная роспись доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации и главным распорядителям бюджетных ассигнований. Важное значение имеет правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и ассигнований утвержденного бюджета.

4. Составление отчета об исполнении бюджета. Отчет представляется на экспертизу Счетной палате, контрольным органам субъектов РФ, экспертным комиссиям по общественному контролю. После этого отчет представляется в представительные органы власти, там обсуждаются, выявляются проблемы и причины ненадлежащего исполнения бюджета, затем данный отчет принимает силу закона.

Аналогично проходят этапы БП по бюджетам внебюджетных фондов.