31. Государственное регулирование внешнеэкономических связей в рф. (овэд)

Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами по углублению и расширению участия страны в международном разделении труда с целью повышения эффективности общественного производства и оптимизации структуры потребления. Наличие эффективной системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в общее мировое хозяйство, - одно из непременных условий успешного развития любого государства. Внешнеэкономическая деятельность в настоящее время – это важнейшая составляющая, которая формирует структуру, динамику и устойчивость национальной экономики.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в России осуществляется в соответствии со следующими принципами: единство внешнеэкономической политики, внешней и общей экономической политики; единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией; перенос центра тяжести регулирования с административных на экономические методы; четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов; обеспечение равенства всех участников ВЭД.

В постсоветский период перед Россией стали три главные задачи, которые тесно взаимосвязаны и решаются с трудом:

1) Системная трансформация экономики – переход от централизованной плановой экономики к рыночной.

2) Структурная перестройка экономики, т.е. создание и развитие современных конкурентоспособных производств.

3) Интеграция российской экономики в мировое хозяйство на макро-, микроэкономическом и институциональном уровне.

В настоящее время решены 1я и 3я задачи. 2я находится на стадии разработки прогнозов и программ.

В 1991-1998 годах произошел экономический спад в России. За этот период объем производства сократился на 68%.

Падение коснулось 96% товарных групп.

В отличии от экономического спада России во внешней торговле уже с 93 года наблюдались устойчивый рост объемов экспорта и импорта, положительная динамика по внешнеторговому обороту и сальдо (разность между поступлениями и расходами за определённый промежуток времениуу).

Реформирование экономики началось с преобразования внешнеэкономических отношений. Выбор стратегии внешней торговли очень сложен. Существует два пути: протекционизм и либерализм.

Для развивающихся экономик характерны две крайние модели развития:

1) Импортозамещение (Индия, Бризилия, Лат. Америка)

2) Экспортная ориентация экономики- первоочередное развитие экспортных производств (Южная Корея , Малайзия, Гонконг ).

В 1991 году была ликвидирована государственная монополия внешней торговли. Право заниматься ВЭД было дано всем предприятиям, а так же частным лицам.

Отсутствие нормативных актов по таможенному регулированию РФ до 1993 года привело к неоправданно открытому характеру российской экономики.

В результате этого произошли следующие явления:

• бесконтрольная утечка за рубеж в огромных количествах российских материальных, валютных ресурсов.

• гибель в неравной борьбе российских предприятий и даже отдельных отраслей.

• одномоментное увеличение на несколько порядков количества участников ВЭД

Основу Российского законодательства во внешней торговле составляют следующие федеральные законы:

1. Закон о таможенном тарифе (1993 г.)

2. Закон о мерах по защите экономических интересов РФ про осуществлении внешней торговли товарами (1998 г.)

3. Таможенный кодекс (2003 г.)

4. Закон об основах государственного регулирования внешней торговой деятельности (2003 г.)

Особенностью внешней экономической политики России является то, что она формируется под давлением международного валютного фонда и других международных организаций, членом которых Россия является.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

1. Методы таможенно-тарифного регулирования. К методам таможенно-тарифного регулирования относятся ввозные и вывозные пошлины. Акцизы и НДС.

Ставки бывают: 1 Адвалорные (по стоимости)- взимаются в % от таможенной стоимости. 2 Специфические- взимаются в евро за ед. измерения (массы, длины и т.д.) 3. Комбинированные- т.е. состоящие из сочетания первых двух (нпр. 20% , но не менее 4 евро за штуку).

Льготы: 1) Освобождение от уплаты таможенной пошлины (безвозмездная помощь, транзит); 2) Преференции (освобождение или уменьшение ставки в зависимости от страны); 3)Тарифные (вклад в уставной фонд, временный ввоз-вывоз)

Акциз- уплачивается при ввозе. Устанавливается налоговым кодексом. Страна происхождения значения не имеет. Не подлежат налогообложению: безвозмездная помощь, жизненно необходимая мед. техника, художественные ценности ввозимые в качестве дара организациям, технологическое оборудование.

Ставки акциза бывают: адвалорные, специфические и комбинированные.

НДС- ставка 18 или 10 %. Взимается при ввозе товаров.

СУММА НДС= (Тамож.ст-ть+Тамож. пошлина + Акциз)*Ставка НДС/100

Структура и координация таможенного тарифа построены в соответствии с гармонизованной системой описания и кодирования товаров ТН ВЭД.

2. Методы нетарифного регулирования. Это запреты и ограничения экономического характера: квотирование, лицензирование, применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (пошлин при импорте товаров).

Лицензирование- это разрешение на ввоз/вывоз товаров, свободное перемещение которых, через границу не допускается. Лицензии бывают: разовые, генеральные и исключительные. Разовые- по одному контракту, до одного года. Генеральные- на каждый вид товара, на определенный срок. Лицензия привязывается к коду товара и должна быть зарегистрирована а таможне. Лицензия требуется на специфические товары, на товары двойного назначения, товары военного назначения.

Квотирование- ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт конкретных товаров, на определенный период времени. Квоты бывают: глобальные, квоты в отношении отдельных стран, сезонные квоты, добровольные ограничения экспорта. Распределение квот основано на равноправии участников ВЭД. Обычно конкур или аукцион.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины вводятся решением правительства РФ и взимаются независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальные меры применяются в качестве защитной меры по ограничению возросшего импорта.

Антидемпинговая – это мера по противодействию демпинговому импорту.

Компенсационная- применяется в качестве меры по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства на отрасли российской экономики.

3. Запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью.

4. Меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.

Иные меры не допускаются.

С 1993 года все товары подлежат таможенному оформлению. Таможенные органы выполняют фискальные, контрольные и правоохранительные функции. В отличии от развитых стран, наибольшее значение для России имеет фискальная функция. Для других стран таможня- это инструмент регулирования, а для России это главный источник дохода. Таможенные платежи обеспечивают около 50% доходной части федерального бюджета. Доход от ввозных пошлин в 2,5 раза выше , чем доход от вывозных.