B. Недавнее развитие в законодательстве Российской Федерации и практике

35. 5 февраля 2007 г. Конституционный Суд Российской Федерации вынес Постановление N 2-П относительно конституционности соответствующих положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, применимая к обстоятельствам данного дела, может быть изложена следующим образом.

36. Судебный акт, который уже вступил в законную силу, может быть пересмотрен в порядке надзора лишь "в исключительных случаях, когда в результате ошибки, допущенной в ходе предыдущего разбирательства и предопределившей исход дела, существенно нарушены права и законные интересы, защищаемые в судебном порядке, которые не могут быть восстановлены без устранения или изменения ошибочного судебного акта".

37. Пересмотр решений судов нижестоящих инстанций на предмет их законности и обоснованности является прерогативой судов кассационной инстанции. Пересмотр дела в порядке надзора может использоваться только лишь, если все "обычные" средства правовой защиты были исчерпаны лицом, его инициирующим. Конституционный Суд Российской Федерации сослался в связи с этим на дело "Нелюбин против Российской Федерации" (Nelyubin v. Russia), рассмотренное Европейским Судом (Постановление от 2 ноября 2006 г., жалоба N 14502/04).

38. В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пересмотр дела в порядке надзора возможен только при "существенном нарушении норм материального или процессуального права" судами нижестоящей инстанции. Формулировка, используемая в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, не является точной, однако понятие "существенное нарушение" не допускает четкого определения и не может быть сведено к ограниченному числу примеров, когда допускается пересмотр дела. Судам должен предоставляться определенный предел усмотрения при толковании данной статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом унификации их практики.

39. Статьи 363 и 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (см. выше) содержат некоторые руководящие принципы для определения типа судебных ошибок, которые могут повлечь пересмотр дела в порядке надзора. Тем не менее, учитывая роль суда надзорной инстанции, он не должен замещать собой пересмотр дела судом кассационной инстанции. Сославшись на практику Европейского Суда, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что пересмотр дела в порядке надзора не должен представлять собой скрытое обжалование и что наличие двух противоположных точек зрения по одному гражданско-правовому вопросу не может являться уважительной причиной для пересмотра вступившего в силу судебного решения.

40. Полномочие судьи инициировать пересмотр, не заслушивая стороны, не противоречит Конституции Российской Федерации. Однако отказ в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции может быть обжалован председателю суда, который может отменить его. Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что такая жалоба может быть подана председателю суда только в течение года, предусмотренного статьей 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

41. Более того, надзорная жалоба может быть подана в суд вышестоящей инстанции. В пункте 9.1 постановления Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации допускает возможность подачи надзорной жалобы (представления) последовательно в трех надзорных судебных инстанциях. Более того, период рассмотрения надзорными судебными инстанциями данных жалоб не включается в годичный срок, предусмотренный статьей 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, общий срок подачи надзорной жалобы (представления) и пересмотра судебного решения может быть неопределенно долгим и достигать нескольких лет.

42. Конституционный Суд Российской Федерации признал, что при определенных обстоятельствах действующая процедура пересмотра судебных решений в порядке надзора нарушает принцип правовой определенности. Однако Конституционный Суд Российской Федерации явно воздержался от признания положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неконституционными. Конституционный Суд Российской Федерации рекомендовал законодателю внести изменения в соответствующие положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с целью исключения возможных нарушений принципа правовой определенности.

Право