I. Обстоятельства дела a. Развитие событий

8. Заявители проживают в г. Батайске Ростовской области.

9. В 1986 году заявители принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В результате они пострадали от облучения чрезмерной дозой радиации. Каждый из заявителей прошел медицинское обследование, которое установило причинно-следственную связь между ухудшением состояния здоровья заявителей и их участием в мероприятиях по ликвидации последствий аварии. Впоследствии всем заявителям была присвоена группа инвалидности, назначены ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью и компенсация на приобретение продовольственных товаров, подлежащие ежегодной индексации в соответствии с величиной прожиточного минимума.

10. В 2001 году органы социальной защиты прекратили регулярное увеличение сумм компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, причитавшихся заявителям в связи с присвоенной им инвалидностью. Вместо этого заявителям выплачивались фиксированные суммы компенсации (2800 рублей каждому), которые были меньше ожидаемых. Предположив, что данные действия органов социальной защиты являются незаконными, заявители обратились в суд с исками к Управлению социальной защиты населения г. Батайска, требуя увеличения сумм компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров в соответствии с увеличением прожиточного минимума за определенный период.

B. Первое судебное разбирательство

11. 21 января 2003 г. Батайский городской суд Ростовской области постановил решение, обязав ответчика увеличить компенсации в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, причитавшиеся Василенко М.И. (одному из заявителей). Производя перерасчет сумм, подлежащих выплате, городской суд применил коэффициент 1,92, отражавший увеличение прожиточного минимума в Ростовской области, основываясь на данных, представленных Ростовским областным комитетом по статистике. В результате сумма, подлежащая ежемесячной выплате Василенко М.И. Управлением социальной защиты населения г. Батайска, была увеличена до 5376 рублей, из них 4800 рублей - в возмещение вреда здоровью и 576 рублей - компенсация на приобретения продовольственных товаров. Суд обязал ответчика начислять и выплачивать заявителю начиная с 1 января 2002 г. соответствующие суммы компенсации с зачетом ранее выплаченных сумм.

12. 22 января 2003 г. Батайский городской суд Ростовской области постановил аналогичное решение об увеличении сумм компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров в отношении остальных заявителей.

13. Ответчик обжаловал решения Батайского городского суда Ростовской области от 21 и 22 января 2003 г., оспаривая, в частности, коэффициент 1,92, установленный судом первой инстанции. Он также утверждал, что закон предусматривает лишь индексацию компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с увеличением прожиточного минимума, но не компенсации на приобретение продовольственных товаров.

14. 16 апреля 2003 г. судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда оставила без изменений решения Батайского городского суда Ростовской области от 21 и 22 января 2003 г., отклонив доводы ответчика. Было возбуждено исполнительное производство.

15. 23 апреля 2003 г. председатель Батайского городского суда Ростовской области направил письмо в Министерство труда и социального развития Ростовской области, требуя предоставить статистические данные относительно величины прожиточного минимума в Ростовской области в соответствующий период.

16. 21 июля 2003 г. по ходатайству ответчика Батайский городской суд Ростов-ской области внес изменения в свое решение от 22 января 2003 г. в отношении Величко А.В. (одного из заявителей). Суд отметил, что, поскольку Величко А.В. присвоена третья группа инвалидности (самая легкая согласно существующей в Российской Федерации классификации), размер ежемесячной компенсации, причитающейся ему в 2002 году, должен составлять 2112 рублей. Суд постановил, что в 2003 году размер ежемесячной компенсации заявителя должен составлять 2661 рубль 12 копеек.