58.Образование ссср. Идеи, взгляды на устройство Союза. Конституция 1924 года.

Образование ссср и конституция 1924

После выхода декларации прав народов России еще 2ноября 1917г.,бывшая российская империя на своей территории имела 8государственных образований .в которые не входили Польша и Финляндия .,к-ые получили отдельный суверенитет.Украинская.белорусская,литовская,латвийская,эстонская ,азербайджанское,армянское ,грузинское социалистич. Советские Республики.

Дальневосточная демократическая республика ,харезмская,бухарская народные советские республики Рсфср.

В ходе гражданской войны начал оформляться военный ,экономический ,политический союз этих республик . В основе у всех были однотипные конституции на подобие конституции рсфср 1918.

В 1919выходит декрет ВЦИКа ,об объединение советских республик ,России ,Литвы ,Латвии ,Белоруссии в "борьбе с империализмом."цель декрета-создать единое командование ,объединить хозяйственной,финансовые,жд отрасли.

В соответствии с этим стали возникать объединенные органы гос-ого управления.в 21 году по соглашению между Украиной ,Белоруссией,рсфср представители республик участвовали в работе съезда советов ,и ВЦИКе .

Формировался единый бюджет,единая налоговая и финансовая система с 1921. В 1922на генуэской конференции рсфср представляли интересы Украины ,Белоруссии

Особую роль сыграл наркомат по делам национальности (нарком ,возглавляемый сталиным .

В наркомате были специальные отделы ,к-ые отвечали за взаимодействие между республиками.

1920 наркомат нац отвечает за внешние полит . Вопросы.

Из таких взаимоотношений вырисовывалась кон федеративная структура.

В 1922 было предложено 2варианта :

1)автонамизации(включить советские республики в состав рсфср на правах автономий ) идея сталина)

2)вывести автономные республики из состава рсфср ,сделать их более крупными объединениями на ряду с россией и другими крупными союзными республиками (Ленин)

Обе позиции вызвали споры и недовольства

Ленин предложил компромисс ней вариант.,сохранить рсфср и создать широкую федерацию .

Подготовительный этап создание -Зсфср (закавказская советская республика)

В13декабре 1922 , в Тбилиси (Тифлис) был проведен съезд и принята конституция зсфср . 30декабря 1922,в Москве проводится съезд советов ссср .

Принимается декларация об образовании ссср и договор об образовании ссср ., и договор об образовании ссср . -30декабря 1922.

Учредительные документы подписали -зсфср.,рсфср,УССР,

В 1923 стал вопрос о создании конституции . Была сформирована комиссия во главе с Калининам и в ходе работы возникло 2 спорных вопроса : зачем принимать конституцию?отрицали ее необходимость ,по сути настаивая на конфедерации .

2 спор о соотношении компетенции союзных и республиканских органов .в итоге Ленин предложил создать такую конституцию которая бы устроила все республики но при этом оформила централизацию власти . В июне 1923 г. Проект был одобрен и в январе 1924 г. Второй всесоюзный съезд советов принял конституцию сссср.

Конституция состояла их 2ух разделов : из декларации об образовании ссср и договоре образования ссср .. В декларации определился хар-ер нац . Политики ,указывались причины объединения,принципы обьединения(добровольность,равноправие,право выхода)

Договор состоял из 11глав , о предметах ведения верховных органов власти ссср ,о суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве , о съезде советов ссср ,о ЦИКе , о президиума ВЦИК ссср , о СНК , о верховном суд ссср ,о народных комисариатах ссср ., об ОГПУ , о союзном гербе ,флаге ,столице ., и о союзных республиках .

Согласно конституции компетенция ссср это внешние сношения ,внешняя торговля , объявление войны и мира ,организация и руководство вооруженными силами,установление общ мух основ народного хоз-ва,руководство транспортом и связью. , утверждение бюджета,единой денежной и кредитной системы,общие основы сдоустройства ,гражданского и уголовного законодательства .законов о труд и общие начала народного просвещения и здравоохранения.все остальные вопросы союзные республики решали самостоятельно.

Структура органов

Съезд советов

----цик ссср

----президиум ссср

---СНК ссср.

Съезд выбирался :

от города один депутат от 25000 избирателей.

От губернских съездов один депутат от 125000 избирателей.

Высшие органы такие как цик оформлялись в две палаты ,равные друг другу, союзный совет(371 депутат) избирали по пропорциональной систеиме от численности населения .и совет национальностей (131 депутат.от союзных и автономных республик (по 5 депутатов), по 1 депутату от автономных областей .

Обе палаты имели равные и права и равные функции

Работа цик носила сессионный характер . Число председателей равнялось числу союзных республик .

Президиум избирался на совместном заседании палат ВЦИКа .,одновременно формировался и СНК и ссср , в составе председателя его заместителей и 10наркомов :

1.5 обще союзных(не имелись дублеры в союзных республиках )- иностранным ,военных, морских дел ,внешней торговли , почт и телеграфов ,путей сообщения.

2 . 5 обьединенных( имелись как на союзном так и на республиканском уровне ) вснх,продовольствия,финансов ,труда,РКИ.

На правах комиссариата находилось ОГПУ .республиканские комиссариаты не имели двойников союзного значения .-внутр.дел,просвещения ,юстиции,здравоохранения,

В такие наркоматы могли направляются уполномоченные от СНК ссср

При ЦИКе ссср верховный суд

Главная функция -утверждение революционной законности,формально суд обрел независимость .однако прокурор имел право опротестовать решения верховного суда имел право опротестовать решение в президиума ВЦИК ссср .верховный суд не мог рассмотреть Законность постановления ,решения общесоюзных органов .