Тема 7. Римская республика

В 510 году до н. э. в Риме после изгнания последнего царя Тарквиния Гордого установился республиканский строй. Res publĭca – буквально «дело народное». С чисто римской практичностью был найден способ сохранить сильную власть во главе общины и в то же время ограничить эту власть. Власть была вручена теперь не одному лицу и не пожизненно, а сроком на один год и двум лицам – консулам. Consules – «совещающиеся, товарищи». Консула по истечение срока его власти можно было привлечь к суду за совершенные (если были таковые) преступления. Согласно легенде первыми консулами (в 507 или 510 году до н.э.) стали Брут и Коллатин.

Основным социальным делением в Риме стало деление на свободных и рабов. Свободные в Риме распадались на две социально-классовые группы: имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев и торговцев) и мелких производителей (земледельцев и ремесленников). Рабы в период республики превращаются в основной угнетенный и эксплуатируемый класс. Главным источником рабства был военный плен. Например, после разгрома Карфагена (во II веке до н.э.) в рабство было обращено 55 000 человек. Рабы были государственные и частновладельческие.

По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и неграждан (перегринов). Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане.

Патриции и плебеи

Исконно римское население, жившее родами, называлось патрициями (от лат. pater – отец). Патриции имели законных отцов и могли иметь законных сыновей. Патриции жили на основах патриархата. Они наследовали имя и имущество по мужской линии. Отец семейства – paterfamilias – обладал абсолютной властью над всеми членами семьи, что называлось «правом жизни и смерти» - ius vitae necisque.

Патрицианское имя складывалось из трех частей: личное имя (praenomen), родовое имя (nomen), семейное имя (cognomen). Например: Гай Юлий Цезарь.

Патриции имели общий родовой культ и общее родовое кладбище. Членам одного и того же рода нельзя было вступать в брак между собой.

В непосредственной связи с патрициями находились клиенты (сlientes – люди послушные, зависимые). Зависели клиенты от глав отдельных патрицианских родов или семейств, которые были для клиентов «патронами» (patronus – покровитель). Связь эта (клиентела, или патронат) юридически основывалась на принципе взаимных услуг. Клиент получал от патрона землю, скот, орудия труда, защиту в суде, служил в военном отряде патрона, выполнял для него различные работы. Клиенты происходили из иностранцев, вольноотпущенников, эмансипированных детей, незаконнорожденных и т.д.

Освобожденные рабы и их потомки, чужеземцы, торговцы, насильственно переселенные из покоренных городов, именовались плебеями. Plebs – масса, народ, чернь. Поначалу, плебеи – это не граждане, но относящиеся к римскому государству. Плебеи могли заниматься торговлей и приобретать собственность, но не имели доступа к общинной земле и были лишены политических прав. Браки между патрициями и плебеями были запрещены.

Патриции открыто стояли у власти. И они не могли не использовать ее для своих узко сословных интересов. Среди плебеев шел процесс социальной дифференциации. Плебейская частная собственность допускала широкие возможности ее концентрации в руках отдельных семей. Наиболее ловкие плебеи этим пользовались. К пятому веку до н.э. из массы плебеев выделяется богатая верхушка, которую больше не устраивает существующее положение вещей. С самого начала республиканского периода идет борьба между патрициями и плебеями. Плебеи стали добиваться равенства с патрициями. Спор шел в основном о трех вопросах:

- об уравнении в политических правах,

- о доступе к общинно-государственной земле (ager publicus);

- о долговой кабале.

После небольшого восстания плебеев в 494 году была учреждена должность плебейского трибуна. Плебейские трибуны избирались в количестве 10 человек, не имели управленческой власти, но обладали правом «vetо» – правом запрещать исполнение постановлений сената, если считали такое постановление противоречащим интересам народа.

В среде рабовладельцев в III – II веков возникают привилегированные сословия нобилей и всадников. Экономической базой нобилитета было крупное землевладение и громадные денежные средства.

В ходе сословной борьбы произошло постепенное слияние богатой части плебеев с верхушкой патрициата. С IV века до н.э. плебеи получили доступ к высшим государственным должностям, а, следовательно, и в сенат. Из патрициев и плебеев выделился круг богатых семей, который держал в своих руках управление государством и сенат. Эта замкнутая группа, ревниво охранявшая свое привилегированное положение, была связана родственными отношениями и, таким образом, являлась наследственной правящей кастой. Её представителей называли нобилями (nobiles – знатные), а всю группу – нобилитет (nobilitas – знать). Только нобили стали пополнять сенат и избираться на высшие государственные должности. Главной цитаделью нобилитета и руководящим органом республики был сенат.

Сенат и магистратуры

Во времена республики высшими государственными органами в Риме являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Фактически управляли государством сенат и магистраты – органы реальной власти нобилитета. Магистратурами именовались государственные должности, основанные на следующих принципах: выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность.

Право назначать сенаторов раньше принадлежало царю, а затем консулам. По закону Овиния в IV веке до н.э. это право перешло к цензорам. Каждое пятилетие цензоры пересматривали список сенаторов. Они могли корректировать состав сената. Созывать сенат и председательствовать в нем могли только консулы (либо диктаторы, преторы).

Между сенатом и магистратами (должностными лицами) существовало тесное единство. Каждый бывший магистрат в конце концов попадал в сенат, а новые должностные лица выбирались из тех же сенаторов.

Сенат

Круг дел, которыми руководил сенат, был очень широк.

*До 339 г. до н.э. сенату принадлежало право утверждать постановления народного собрания.

*В случае тяжелого состояния государства сенат объявлял чрезвычайное положение и назначал диктатора.

*Сенат определял время и количество набора в армию, состав контингентов: союзники, граждане и т.д. Сенат устанавливал бюджет каждого военачальника, назначал триумфы победоносным полководцам.

*Сенат отправлял посольства в другие страны, принимал иностранных послов и ведал всеми дипломатическими актами.

*Сенат составлял бюджет государства (обычно на пять лет вперед), устанавливал характер и сумму налогов, руководил чеканкой монеты.

*Сенату принадлежал надзор за религиозными культами.

*Члены всех государственных комиссий состояли из сенаторов.

Магистраты были ординарные и экстраординарные.

Ординарные магистраты

*Консулы – титул двух высших выборных лиц (в период империи консул – просто почетное звание).

*Цензоры – должностные лица, ведавшие периодической оценкой имущества граждан для соответствующего разделения их на податные разряды, следившие за поведением и благонадежностью граждан, ведавшие списком сената.

*Преторы – осуществляли судебные, правовые функции.

*Эдилы – наблюдали за общественными зданиями и храмами, за снабжением города продовольствием, за общественным порядком и организацией празднеств.

*Квесторы – ведали финансовыми и судебными делами.

*Трибуны – народные трибуны охраняли права плебеев от посягательств патрициев.

Экстраординарные магистраты

*Диктатор – единоличный носитель неограниченной власти, избиравшийся в чрезвычайных ситуациях сроком не более чем на 6 месяцев.

*Начальник конницы – первый помощник и заместитель диктатора.

*Интеррекс – «междуцарь» - сенатор, назначаемый сенатом для исполнения обязанностей консулов в случае, если те погибли (до выборов следующих консулов).

*Децемвиры – коллегия из 10 членов для каких-либо специальных целей (напр., для написания Законов XII таблиц).

*Триумвиры – коллегия из 3 членов для специальных целей (по колонизационным делам, по надзору за тюрьмами, по организации празднеств и т.д.).

*Император – почетный временный титул полководца, командующего войском не менее легиона, и победивший врага в крупной битве. Император провозглашался на сходке воинов и утверждался сенатом. Титул императора давал право на триумф – торжественный въезд полководца в Рим.