44. Обеспечение занятости на предприятиях и их взаимосвязь со службой занятости

Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости на основе: соблюдения условий договоров, регламентирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством; создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; трудоустройства определенного числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите; своевременного предоставления информации о возможных массовых увольнениях работников; возмещения затрат, связанных с трудоустройством работников, получивших профзаболевание или инвалидность на данном производстве, а также в случае отказа от приема на работу ранее заявленных выпускников учебных заведений.

Работодатели содействуют реализации мер, направленных на обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы, на основе квотирования рабочих мест. КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ (КВОТА) - это определение минимальной численности лиц, подлежащих трудоустройству на данном предприятии в процентах к среднесписочной численности работников. Право на квотирование для предприятий муниципальной собственности имеют местные органы управления, а для предприятий других форм собственности квоты устанавливаются на основе договоров. Рабочие места создаются как за счет средств работодателей, так и за счет средств местного бюджета с привлечением средств фонда занятости и фонда социальной поддержки населения. В случае, если работодатели выделяют или создают рабочие места за счет собственных средств им устанавливаются льготы по налогообложению; по тарифам на оплату коммунальных, транспортных и других услуг; по платежам в пределах доли налога на прибыль. Работодателям оказывается и финансовая помощь по организации рабочих мест в виде прямого финансирования для частичного возмещения затрат, в виде возвратного финансирования - с установлением льготной ставки за кредит.

45. Сокращение рабочей силы: политика и мероприятия по защите высвобожденных работников

Формирование единой базы имеющихся вакансий по региону и стране в целом, доступной всем соискателям новых рабочих мест. Консультирование их при выборе новой сферы деятельности, профессиональная переподготовка, трудоустройство, стимулирование мобильности, в особенности молодых квалифицированных специалистов из центра в трудодефицитные районы. Помощь, в первую очередь, высвобожденным менеджерам в организации собственного дела.

46. Социальные гарантии и компенсации гражданам, потерявшим работу

К гарантиям социальной поддержки безработных относится пособие по безработице. Можно выделить два варианта определения размера пособия: в процентном отношении к среднему заработку и в размере минимальной оплаты труда. Первый вариант распространяется на тех, кто в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с соответствующим пересчетом. При этом военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию и признанным безработными, пособие назначается вне зависимости от получения ими социального пособия или оклада по воинскому званию за счет средств Министерства обороны.

Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. провозгласила право каждого человека на защиту от безработицы (п. 1 ст. 23). В Хартии Европейского Сообщества об основных социальных правах трудящихся 1989 г. указывается, что каждый человек должен иметь бесплатный доступ к службам по трудоустройству рабочей силы (п. 6). В соответствии с Хартией социальных прав и гарантий граждан независимых государств участники Содружества должны обеспечивать гражданам предоставление следующих основных прав и гарантий:

1.свободу выбора рода занятий и работы на всей территории экономического сообщества;

2.бесплатную профессиональную ориентацию, общеобразовательную и профессиональную подготовку, а также переподготовку и повышение квалификации;

3.бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием и т.д.

Для обеспечения эффективной реализации права работников на защиту от увольнений европейские государства обязаны признать: а) право всех работников не быть уволенными без уважительных причин, связанных с их способностями или поведением или с производственными нуждами предприятия, учреждения, организации; б) право работников, уволенных без уважительных причин, на адекватную компенсацию и иную необходимую помощь.

Позиция Международной организации труда в отношении занятости и безработицы выражена в Конвенции о содействии занятости и защите от безработицы, принятой в 1991 г. В целях содействия продуктивной занятости Конвенция устанавливает, что содействие полной, производительной и свободно избранной занятости всеми соответствующими средствами, включая социальное обеспечение, должно быть приоритетной задачей национальной занятости.

Социальные гарантии по безработице в странах с развитой рыночной экономикой установлены законодательно. Это:

– пособия по безработице;

– помощь по безработице (денежная помощь не имеющим работы);

– поддержание минимального прожиточного минимум (для тех, кто не работает и не может по какой-либо причине получать пособие или помощь или уже перестал их получать, а работы нет, государство выделяет денежные средства в меньших размерах, чем пособие или помощь, но достаточные для поддержания прожиточного минимума).

Пособие по безработице получают лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие установленный стаж работы, вносившие в установленное время страховые взносы в фонд по безработице, который формируется в раз­личных странах по-разному.

Помощь по безработице — второй вид социальных гарантий существова­ния безработных. В одних странах эта помощь выплачивается в виде твердой ставки (во Франции — от 65 до 130 франков на человеко-день в зависимости от возраста безработного), в других странах она составляет, как и пособие по безработице, долю заработка (в ФРГ — 56—58%). В других странах, в частно­сти в США и Японии, помощь по безработице, в отличие от пособий по безработице, отсутствует.

Приведенные данные социальных гарантий помощи безработным харак­терны для самых богатых стран рыночной экономики,

Россия по уровню жизни и экономического развития отнесена ООН к разряду бедных стран. Тем не менее, социальные гарантии помощи безработ­ным Россия законодательно устанавливает примерно на уровне средних ми­ровых стандартов.

В законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (в ред. ФЗ от 30.12.2005 г. № 199-ФЗ) детально определены социальные гарантии помощи безработным в России.

Согласно ст. 27 Закона работникам, увольняемым из организации предоставляются следующие гарантии и компенсации:

1. Работникам при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с трудовым законодательством.

2. При отсутствии у ликвидируемой организации средств, предназначенных для расчетов с увольняемыми гражданами, выплата компенсаций производится в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В следующей статье (ст 28) Закона установлены гарантии социальной поддержки безработных:

Государство гарантирует безработным:

1.выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

2.выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах.