7. Бюджетный процесс: составление, рассмотрение, утверждение исполнения бюджетов по звеньям бюджетной системы.

Бюджет процесс- деят-сть органов гос власти по составлению проекта бюджета, его рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета и контролю за исполнением.

1. этап – 01.03. – 26.08 – составление

2. этап - 26.08.-31.12 – рассмотрение

3. этап - 01.01.-31.12 – исполнение

Участники:

- президент -выступ с бюджет посланием,

- федер собрание (Дума и Совет Федерации) - рассмотрение и утверждение бюджета

- Министерство финансов – разработка и исполнение бюджета

- органы, отвечающ за сбор доходов бюджета (федер налог служба, федер таможен служба)

- центр банк- разработка осн напр-ий ден-кредит политики,

- органы фин контроля (ФСФБН - федер служба фин-бюджет надзора – созд в 2004 г.).

- главн распорядители (министерства и ведомства) и получатели ср-в (любое учреждение).

1. Составление бюджета - основано на прогнозе соц-экон развития страны. Минфин составл осн показатели бюджета, затем разраб-ся детальн показатели, кот подлежат согласованию, во-перв, с министерствами, во-вторых, с субъектами федерации. После этого Минфин дораб бюджет и представл его в Госдуму.

2. Рассмотрение бюджета – Бюджет комитет Думы проводит экспертизу проекта. Дума рассматр бюджет в 4-х чтениях. 1-е чтение - общие вопросы, 2-е чтение - расходы по разделам, составл общ объем фондов фин поддержки регионов, 3- чтение - расходы внутри разделов, 4-е чтение - общее утверждение бюджета.

Депутаты имеют право вносить поправки перед соответствующ чтением. После принятия Думой бюджет передается в Совет Федерации и подписывается Президентом. Если бюджет не принят до начала года, поступающие ср-ва расходуются в размере 1/12 факт уровня прошлого года.

3. Исполнение бюджета основано на структуре федер казначейства Принципы исполнения: 1) все доходы бюджета поступают на един казначейск счет, с кот спис-ся расходы, 2) расходование ср-в соответствует поступающ доходам, 3) каждый бюджетополучатель имеет лицевой счет в отделнии казначейства.

По окончании года Минфин готовит отчет об исполнении бюджета.

7. Понятие и структура государственного бюджета Бюджетная политика и влияние бюджета на социально-экономические процессы. Особенности современной бюджетной политики в рф.

Б как экон категория выраж систему императивных денеж отношений м/у гос-вом и др субъектами воспроиз-ва по поводу перераспределения части ст-ти обществ продукта(гл обр, нац дохода) в процессе образ-я осн общегос фонда денеж ср-в и его исполз-я для удовлетворения наиболее важных на дан этапе развития потребностей обшеств воспроиз-ва.

Б гос-ва - система опосредуемых гос-во денеж отношений по поводу образ-я и использ-я бюджет фонда.

Гос бюджет - специфич фин план, юридичиески оформлен до-т, в кот в количеств выражении отражается процесс получения и распред-я гос-вом денеж ресрсов, необход для выполнения его осн ф-ий.

Признаки бюджета:

1. экономический - Б- это денеж отношения м/у юр и физ лицами. Отношения бывают двухсторон (налог платежи – получ льготы, выплаты, пособия) и одностор (только уплата налогов - для работников или только выплаты из бюджета - для пенсионеров).

2. материальн – Б – фонд денеж ср-в.

3. нормативн - Б имеет силу закона.

4. организацион - Б организован как смета доходов и расходов и проявляется ч/з роспись. Роспись - покварт распред-е доходов и расходов на стадии исполнения Б.

5. регулирующий - Б осущ-ет регулир-е со-экон ситуации с целью ее изменения.

Осн инструменты воздействия Б на экономику и соц сферу:

1. налог ставки и налог льготы

2. бюджет финансир-е учреждений и орг-ий

3. бюджет ссуды и кредиты

4. бюджет инвестиции.

Роль Б в эк-ке опред-ся долей ВВП, кот концентрир-ся в бюджет системе:

1) классич рыноч эк-ка – 9-20% ВВП. Б осущ косвенное регулир-е

2) командно-администр эк-ка - 30-70%. Основное влияние на регулир-е эк-ки.

3) совр рыноч эк-ка 20-30%. Ч/з бюджет систему осущ регулир-е отдельн сфер или отраслей.

Ф-ии Б: 1) формирование ден фондов, 2) использ-я ден фондов, 3) контрольная.

Бюджетная политика - правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе. Основными инструментами являются доходы и расходы государственного бюджета, то есть: налоги, трансферты и государственные закупки товаров и услуг. Фискальную политику в стране проводит правительство государства

Задачи бюдж.политики :

а) повышение результативности бюдж.расходов

б) повышения качества бюдж.услуг.

в) последоват.снижение налог. нагрузки

г) эффективное управление гос.и мун. собственностью.

д) усиление самостоятельности бюджетополучателей и рост их ответ-ти за результаты.

е) повышение прозрачности расчетов по межбюджетным трансфертам (т.е. помощь субъек.федер. в виде дотаций, субвенций и бюджетных кредитов)

ж) стимулирование развития собственной налоговой базы суб.фед. и мниц.образований.

Проблемы вытекающие из задач экономич.политики:

1. темпы эконом..роста замедляются

2. темпы роста инвестиций замедляются

3. фактический уровень инфляиции выше запланир.

Бюджетная политика на 2010-2012 годы направлена, с одной стороны, на выход экономики из кризиса и решение важнейших социальных задач, а с другой - на восстановление макроэкономической и бюджетной стабильности.

Основными целями бюджетной политики в 2010-2012 годах являются:

- Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса.

- Обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости. В ближайшие годы потребуется адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов.

- Повышение эффективности расходов бюджета. В условиях вынужденного снижения объемов расходов бюджета необходимо обеспечить высокое качество государственных услуг и эффективное использование бюджетных средств.

- Повышение эффективности налоговой системы.

- Создание пенсионной системы, обеспечивающей достойный уровень жизни пенсионерам.

- Разработка и реализация совместно с Банком России мер по поддержанию стабильности банковской системы.