1. Государственная финансовая политика: понятие, инструменты, финансовое планирование и прогнозирование, финансовый контроль.

Фин политика – конеч цель управл-я Ф, его конкрет рез-т. Фин политика – совокуп-сть гос мероприятий, направл на достижение определен степени эффект-сти в мобилизации фин ресурсов их перераспределении и использ-ии в рамках единой экон системы, с целью обеспеч-я выполнения гос-вом его ф-ций и, в конеч счете, создания условий эконом. стабилизации и прогресса общества.

Цель фин политики заключ-ся в том, чтобы сконцентрировать фин ресурсы на важнейшнаправлениях эконом и соц.развития.

Задачи фин политики: 1) формир-е законодат основ, обеспечи-вающих благоприя инвестиц климат и способствующ развитию предпринимательства, 2) существен снижение налог бремени и повыш-е эффек-сти действия налог и таможен систем, 3) созд-е усл-ий для развития фин инфраструктуры и достижения фин стабильности, 4) достижение сбалансир-сти бюджет системы и повыш-е эффектив-сти ее фуекционирования, 5) реформирование естеств монополий, 6) созд-е усл-ий для интеграции России в мировом сообществе.

Фин политика явл составной частью экон политики гос-ва и относится к надстройке. В основу осущ-я фин политики должен быть положен ряд общих и частных (специфических) принципов.

Гл субъект проводимой фин политики – гос-во. Оно разрабат стратегию основ направлений фин развития и опредт задачи на предстоящ период, далее опред ср-ва и пути решения этих задач.

Основой фин политики выступ фин отношения. Они предопре-деляют ее содержание. Основой фин отношений явл отношение между гос-вом и пред-ми по поводу формир-я и использ-я фин ресурсов.

Фин политика как форма гос деят-сти требует законодат оформления в соответствующих нормативных актах.

Исходя из задач финансовой политики ее делят на 3 вида: 1. Политика экон роста, ВВП, занятости, налог, гос. расход. 2. Политика стабилизации. Объем произ-ва на типичном уровне. 3. Политика ограниченной деловой активности.

При проведении всех видов политики гос-во манипулирует 2-мя инструментами: гос. расходами и налоговым бременем.

Существует 2 типа финансовой политики:

Дискреционная – предполаг актив участие правительства в управлении экономикой.

Недискреционная – политика минимального участия государства и использование встроенных стабилизаторов.

Под дискретной политикой понимается сознательное манипулирование налогами, правительственными расходами с целью изменения объема нац. продукта, контроля над инфляцией, занятостью, ускорением эконом. роста.

Фин политика включ в себя

1) бюджетную политику – опред-ся Конститукцией РФ, Бюджет кодексом, сводом др законов, устанавливающих ф-ии отдельн органов власти в бюджет процессе. Бюджет политика выраж-ся в определении доли ВВП, концентриуем в бюджете, во взаимоотношениях м/у федер властью и субъектами Федерации, в стр-ре расходн части бюджета, в распределении расходов м/у бюджетами разн ур-ней, в доле федер бюджета в общ сумме консолидир бюджета, в упр-ии гос долгом и т.п.

2) налог политика – разработка системы налогоблож-я юр и физ лиц. С ее помощью гос-во влияет на инвестиц возможности воспроизводств процесса (рост налогов ведет к их снижению), уровень потребления в об-ве.

3) ценов политика выраж-ся в корректировке цен и тарифов на монопольн товары и услуги

4) таможен - часть налог и ценов политики, поскольку таможен сборы и налоги оказ прямое воздействие на цену товаров и услуг

Инструментом управления выступает финансовый механизм.

Фин мех-м – ср-во воздействия субъекта на объект фин систе-мы, внешн форма проявления практич реализации ф-й финансов. Фин мех-м можно предст как совокуп-сть различ форм и методов использ-я гос-вом финансов в целях обеспечения реализации соответствующ фин политики в рамках экон системы.

Ср-во упр-я финансами – фин мех-м сост из ряда взаимосвяз подсистем: Блок фин инф-ии, планир-я, права, контроля, оперативного управления.

Любое грамотное управленч реш-е в области финансов может приниматься лишь на базе анализа достаточ и достовер фин инф-ии. Только полная и своевр инф-ия позвол успешно анализировать ход осущ-я фин процессов в об-ве, при необх-сти вносить в него те или иные коррективы с тем, чтобы не искажалось общее содерж-е фин политики.

Блок фин планир-я – один из центр в системе мех-ма. В про-цессе планир-я (прогнозирования) всесторонне оценивается состояние финансов во всех звеньях фин системы. Опред-ся потенц возможности фин ресурсов, именно на стадии планир-я должны определяться все осн формы и методы воздействия фин механизма на общее состояние экономической системы.

Блок фин права включ в себя совокупность правов норм и законов, законодат и подзаконных актов в области финансов, на основе кот регулир-ся все фин отношения в рамках экон системы.

Блок фин контроля охват деят-сть фин аппарата, руководст-вующегося нормами фин права по проверке и обеспеч-ю правильности и законности осуществления всех фин процессов (операций) в об-ве.

Блок фин оператив упр-я (фин регулирования) представляет собой комплекс мероприятий по обеспеч-ю текущ процесса манев-рирования фин ресурсами в рамках экономической системы.

Фин механизм в целом оказ комплексн влияние на функции-онирование всей системы фин отношений - общегос финансов, местных финансов, финансов гос предприятий, учреждений, конк-ретные параметры деят-сти кот в своей совокупности в тот или иной период времени составляют содерж-е и рез-т фин политики.

Субъект  инструмент  объект  цель управления явл.



гос-ые власть и управления, фин.аппарат  - Мин.фин. - Мин-во по налогам и сборам МНС - правительство - парламент

финансовый механизм Блоки  - информац. - планирование - право - контроль - регулирование

совокупность фин.отнош.  - общегос-ые (гос.кредит, бюджет) - местные (займы бюджет, внебюд.) - гос-ые фин.

финансовая политика  - фин.стратегия - тактика.

Упр-е финансами на территории Р регилр-ся прежде всего Конституцией рФ в части федер устройства, соц, в т.ч.фин политики, единого экон пространства, гарантирующего свободн перемещение товаров, услуг и фин ср-в, обязанности каждого платить законно установлен налоги и сборы. В ведении РФ находятся: установление правовых основ единого рынка; финансо-вое, валютное, кредитное, таможен регулир-е, денеж эмиссия, основы ценов политики; федер экономич службы, включая федер банки; федер бюджет; федер налоги и сборы; федер органы регион развития. В то же время к совместн ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общ принципов налогообл-я и сборов. Также в Конституции РФ определены права и ф-ии в части фин упр-я Президента, Федер Собрания и Правительства.

Гражд Кодекс РФ регулир наряду с экон (хозяйств) отношениями гаржд-правов основы упр-я финансами и фин отношениями: права граждан и юр лиц, виды юр лиц и их фин отношения при ф-ии в случае реорганизации, управление фин активами.

Налог кодекс РФ опред основы налог системы на территории Р.. Бюджет процесс регулир-ся Бюджет Кодексом РФ. Кроме того, на всех ур-нях власти ежегодно принимаются законы или постановления о бюджете соответствую ур-ня, в кот устанавливаются конкрет цифры по доходам и расходам в разрезе статей бюджет классификации.