17) Роль оон в процесі деколонізації

Розвиток цих ідей та їх практичне застосування в другій половині минулого століття призвело до радикальної зміни політичної карти світу. Основою його став процес деколонізації. У 1945 році більше 750 млн. чоловік, а це приблизно третина населення світу, жили на територіях, влада в яких належала країнам-метрополій. Така ситуація прямо суперечила тим принципам, які Об'єднані Нації поклали в основу нової системи світоустрою. Вона створювала небезпечний конфліктний потенціал на планеті і погрожувала зруйнувати баланс, що з'явився в світі з формуванням ООН. Тому від держав-членів цієї організації знадобився узгоджений механізм, який дозволив би втілити на практиці ідеї, проголошені міжнародним співтовариством. З цією метою в 1960 на Генеральній Асамблеї ООН за ініціативою СРСР була прийнята Декларація про надання незалежності колоніальним країнам і народам, відома також як Декларація про деколонізацію.

 Цей міжнародний документ проголосив, що підпорядкування народів іноземному впливу, домінування і експлуатації суперечить основним правам людини, Статуту ООН, і як результат - перешкоджає підтриманню миру в усьому світі. Було встановлено, що пригноблені народи, у відповідності зі вільно вираженим ними бажанням, повинні отримати можливість користуватися повною незалежністю і свободою. Незважаючи на те, що найбільші колоніальні держави того часу, в числі яких були США, Англія, Франція та Іспанія, утрималися від голосування, цю декларацію підтримали більшість країн-членів ООН. Такий результат став можливим завдяки активній ролі Москви, яка послідовно відстоювала право народів на самовизначення, затверджене Статутом ООН. У 1961 році Генеральна Асамблея ООН заснувала Спеціальний комітет, який покликаний був на практиці сприяти процесу деколонізації.

 Важливо відзначити один ключовий момент, про який сьогодні деякі забувають. Організація Об'єднаних Націй не володіє якими-небудь повноваженнями визнавати чи інша держава або уряд. Визнання нової держави - це акт, який можуть здійснити тільки інші держави. Тому роль ООН полягала в тому, щоб прийняти узгоджені правила гри, сформувати нормативну базу і надати координуюча сприяння в процесі деколонізації пригноблених народів. Разом з тим, Організація Об'єднаних Націй стала потужним інструментом для подальшої легітимації нових держав - шляхом прийняття їх в члени ООН. (Сьогодні з міжнародно визнаних незалежних держав в ООН не входить лише Ватикан).

 Важливим етапом у створенні правових передумов деколонізації став цілий ряд документів, які роз'яснюють принцип самовизначення народів. У їх числі - Пакт про економічні, соціальні і культурні права і Пакт про громадянські і політичні права, прийняті ООН у 1966 році. У них передбачено, що народи мають право вільно встановлювати свій політичний статус і вільно забезпечувати свій економічний, соціальний і культурний розвиток.

На новий рівень це питання було виведено у «Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами», прийнятої ООН 24 жовтня 1970. Вона стала одним з основоположних документів, на яких побудована вся сучасна система міжнародно-правових відносин. У Декларації, зокрема, встановлено, що носієм права на самовизначення є не держава, а народ. Саме народ, а не нація. Для Придністров'я, в якому мирно співіснують кілька рівноправних етносів, це принциповий момент. З 1960 року він відкрив шлях до незалежності десяткам спільнот, які не є етнічно однорідними. Декларація надала можливість скористатися правом на самовизначення територіям, на яких історично склалася спільнота різних етносів. Тим не менш, єдність культурних і політичних устремлінь, загальний менталітет і доля, що згуртували ці етноси в єдиний народ, надала йому право на міжнародне визнання власної державності.

 Така принципова норма була продиктована об'єктивною реальністю. До середини двадцятого століття мононаціональних країн у світі було вже меншість. Крім того, історія знає чимало прикладів, коли представники однієї і тієї ж нації, розділеної в силу політичних та географічних факторів, проявляли сепаратистські настрої і згодом знаходили визнання в якості незалежної держави. Досить навести приклад в особі одного з батьків-засновників ООН - Сполучених Штатів Америки, які відкололися від Англії незважаючи на єдність мови і культури.

 Хочу звернути увагу ще на один принциповий момент, пов'язаний з Декларацією 1970 року. Сьогодні у світовому експертному співтоваристві розгорнута запекла дискусія на тему про те, що володіє великим пріоритетом - право народу на самовизначення або принцип територіальної цілісності і непорушності кордонів, який також був закріплений у документі 1970 року. Однак Декларація дає цілком однозначну відповідь на це ключове питання. З неї ясно випливає, що міжнародне співтовариство не протиставляє ці два принципи - навпаки, вони, на думку ООН, доповнюють один одного. Сьомий абзац до Декларації 1970 року, виносить, що принцип самовизначення не може використовуватися проти територіальної цілісності тільки тих держав, які дотримуються право народів на самовизначення. Інакше кажучи, держава отримує право на захист своєї територіальної цілісності тільки в тому випадку, якщо всі народи, його населяють, бажають залишитися у складі цієї держави. Якщо ж який-небудь народ бажає виділитися зі складу існуючої держави, то у цієї держави немає підстав для збереження своєї територіальної цілісності.

 До Декларації 1970 року встановила, що кожна держава світу зобов'язана сприяти реалізації волі самовизначитися народу. У відповідність з цим документом, було заборонено застосовувати будь насильницькі дії, які здатні позбавити народи їх права на свободу і незалежність.

 

У результаті роботи, проведеної за провідної ролі ООН і заснованої на цих фундаментальних принципах, у світі було створено більше 80-ти нових незалежних держав. Всі вони були прийняті до Організації Об'єднаних Націй в якості повноправних членів, що дозволило їм повною мірою включитися в систему існуючих міжнародних відносин. І звичайно ж, це значно знизило рівень тієї загрози миру, яку несло порушення прав і свобод народів державами-метрополіями.

 Треба сказати, що далеко не завжди процес набуття міжнародного визнання проходив безконфліктно і гладко. І тут особливо важливо, що в таких конфліктних випадках ООН, як правило, прагнула до суворого виконання прийнятих міжнародних документів, на практиці забезпечуючи можливість для самовизначення народів. Яскравий приклад - розвиток ситуації в Південно-Західній Африці, окупованій військами ПАР, і згодом стала незалежною державою Намібія. Незважаючи на те, що ще в 1976 році на цій території було проведено вибори в національні органи влади, що проходили під наглядом і контролем ООН, свою незалежність народу Намібії довелося відвойовувати протягом багатьох десятиліть. Важливо відзначити, що весь цей час, незважаючи на невизнаність намібійського держави, ООН надавала офіційну підтримку її народу у збройній боротьбі за визволення від ПАР. І тільки в 1990 році Намібія стала, нарешті, незалежної і отримала визнання міжнародного співтовариства.