2.1. Линейные организационные структуры.
Линии полномочий, которые осуществляет субъект управления по отношению к нижестоящим уровням организации, создают вертикальную основу ее управленческой структуры.
Если предприятие маленькое, в нем нет подразделений, и число работников не превышает нормы управляемости, то в этом предприятии должен быть один уровень управления. Соответствующая структура управления называется простой линейной (на производственных предприятиях её называют бесцеховой).
Решения здесь принимает руководитель (хозяин), который непосредственно направляет работу исполнителям и объединяет в своих руках все линейные полномочия.
Рис. 1. Простая линейная структура.
Руководитель
Исполнитель
Исполнитель
С ростом организации и углублением разделения труда в ней появляются подразделения. Управленческая структура усложняется и превращается из одноуровневой в многоуровневую (руководитель организации - руководитель подразделения).
Линейный характер связи здесь между субъектами прослеживается здесь более наглядно, чем в предыдущем случае. Эта управленческая структура получила название сложной линейной.
Рис. 2. Сложная линейная структура.
Руководитель
Руководитель
Руководитель
Исполнитель
Исполнитель
Исполнитель
Исполнитель
В основном линейные структуры имеют явно выраженные линии полномочий и ответственности, обеспечивающие единство и четкость распорядительства; они предполагают прямое воздействие руководителя, в руках которого сосредоточены все виды полномочий, на подчиненных.
Они обеспечивают высокую личную ответственность руководителя за результаты, оперативность и точность организационных реакций, практически исключают выдачу противоречивых заданий.
В линейных структурах возможность создать коалиции руководителей одного уровня минимальна. Поэтому сопротивление администрации не может быть высоким.
Минусом является то, что здесь не предусмотрено использование специалистов, так как их функции выполняют руководители. При отсутствии горизонтальной координации это приводит к чрезмерным информационным перегрузкам, увеличению сроков принятия и низкой эффективности реализации решений.
Линейные структуры отличаются замедленной адаптацией и реакцией на изменения вследствие жестких норм, слабой инновационностью, высокой концентрацией власти, бюрократизмом, ограниченным видением целей.
Рост размеров и усложнение деятельности организаций в первую очередь промышленных предприятий привело к тому, что успешное руководство ими требовало глубоких и разносторонних знаний, которыми один человек не может обладать. Поэтому возможности чисто линейных организационных структур являются ограниченными (максимальное количество работников не может превышать 100 человек). В крупных фирмах они редко применяются даже на низовом уровне.
2.2. Функциональная организационная структура.
Фредерик Тейлор пытался преодолеть ограниченность специальных знаний руководителей. Он предложил функциональную структуру управления. Функциональная структура предполагает, что каждое звено управления должно выполнять конкретные определенные функции. По убеждению Тейлора, в её рамках рабочий получал указания от восьми узкоспециализированных руководителей, вместо бригадира и мастера.
На предприятиях этими лицами могут быть: главные инженеры, главные технологи, главные бухгалтера и т.д. Они отдают производственным звеньям задания, что в условиях специализации деятельности должно обеспечить высокое качество принимаемых решений.
Рис. 3. Функциональная структура управления.
Руководитель
Главн. специалист
Главн. специалист
Главн. специалист
Исполнитель
Исполнитель
Исполнитель
Тем не менее, несмотря на достоинства в теории, на практике такой подход оказался нежизнеспособным. Несогласованные решения специалистов в его рамках, несмотря на их правильность, вступают в противоречие друг с другом. Борьба за их приоритетность, их реализацию приводит к конфликтам, создает дезорганизацию в системе управления, создает трудности в деле контроля.
Эти существенные недостатки обуславливают необходимость вернуться к принципу построения управленческих структур на основе линейных полномочий, но с включением элементов других. Этот «гибрид» получил название линейно – штабной структуры.