Административно - правовые отношения: понятие, содержание, виды

Любые общественные отношения преобразуются под воздействием соответствующих норм права, т.е. приобретают правовую форму - становятся правовыми отношениями. Стороны таких отношений становятся носителями взаимных юридических прав и обязанностей, а их связи - правовыми. Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предписания.

Административно-правовые отношения - это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления. Административно-правовые отношения - это урегулированные административно-правовыми нормами управленческие общественные отношения, в которых стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовыми нормами.

Сторонами этих правовых отношений могут быть граждане России, иностранцы и лица без гражданства, общественные объединения, государственные и негосударственные предприятия и учреждения, государственные служащие, органы исполнительной власти.

Стороны участвуют в них как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами. В этих правоотношениях выражен государственный интерес, т.е. практически реализуются задачи и функции государства.

Основные черты административно-правовых отношений:

1. Одной из сторон данных отношений является должностное лицо или орган исполнительной власти, наделенный государственно-властными полномочиями.

2. Одна из сторон административно-правовых отношений может применять принуждение в отношении другой стороны.

3. Многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативных актов, действуя по поручению государства.

4. Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие второй стороны не является обязательным.

5. Споры, которые могут возникать между участниками административно-правовых отношений, разрешаются, как правило, в административном порядке (несудебном).

6. В случае нарушений одной из сторон установленных требований она несет ответственность перед государством в лице его органов.

Административно-правовые отношения, как и все другие правоотношения, имеют свою структуру, а именно системную совокупность взаимосвязанных обязательных элементов.

Элементы административно-правовых отношений:

1. Субъект - это участник (сторона) правоотношения в сфере исполнительной власти, наделенный соответствующими государственно-властными полномочиями по осуществлению управленческих функций. Обычно в качестве субъекта административно-правовых отношений выступает орган исполнительной власти и его должностные лица, в официальной форме выражающие волю и интересы государства.

В определенных случаях в роли субъектов могут выступать суды (например, при рассмотрении административных дел) и общественные объединения при реализации своих управленческих функций (например, профсоюзы при управлении подведомственными санитарно-курортными учреждениями). В качестве субъектов административно-правовых отношений могут выступать и другие субъекты административного права.

2. Объект - это другой участник (сторона) правоотношения, т.е. это физические и юридические лица, которые наделены правами и обязанностями в сфере исполнительной власти, но в качестве управляемой стороны. Ими могут быть: граждане; государственные служащие; администрации государственных и негосударственных предприятий; органы исполнительной власти; местные органы самоуправления; иностранные организации.

3. Юридические факты - это фактические обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Только при наличии юридического факта субъект административного права становится субъектом административных правоотношений. Юридические факты делятся на действия и события.

Действия - результаты активного волеизъявления участника правоотношения. Они могут быть правомерными или неправомерными.

События - это явления, не зависимые от воли людей, но имеющие юридическое значение (например, достижение определенного возраста, с чем связываются юридические последствия; смерть; стихийное бедствие).