5. Политическая система общества: понятие, предназначение, состав. Функции основных элементов политической системы.

Под политической системой понимается все, имеющее отношения к политике и рассматриваемое в виде единой структуры, включающей в себя:1) госорганы; 2) партии и иные общественные объединения, имеющие отношения к осуществлению гос. власти; 3) научные, образовательные и иные учреждения, формирующие политические теории и прикладные организации; 4)политические идеи взгляды, мнения, сведения; 5) правовые нормы, традиции и иные правила, осуществления политической деятельности; 6) методики и механизмы осуществления политической деятельности; 7) средства связи и взаимодействия; 8) материально- технические ресурсы. Сущность ПС политологи видят в том что она среда и способ существования власти. Типы ПС: 1) по политическому режиму: демократические- недемократические; открытые- закрытые общества; кемпинги- концлагеря. 2)по формационное- классовым критериям: первобытно- общинные, рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические. 3) по динамичности: консервативные, реформистские, революционные.4) по связи с другими странами: автономные, взаимосвязанные, интегрированные. 5) завершенные- незавершенные. 6) централизованные- децентрализованные. Функции ПС:- консолидация общества, в том числе путем налаживания общественных коммуникаций. – мониторинг. – определение целей и задач, включая их формулирование. – выявление проблем и конфликтов.- выработка норм права, правил, программ и конкретных решений.- организация исполнения законодательства, правил, программ и решений. – контроль исполнения. ПС - часть политической сферы, совокупность госуд-ых и негосуд-ых социальных институтов, осуществляющих власть, управление делами общества, регулирование взаимоотношений между классами, социальными группами, нациями, государствами, обеспечивающих стабильность общества и определенный социальный порядок. ПС. Общества отражает его классовый характер, обеспечивает власть экономически господствующего класса, доминирование его интересов. В современных капиталистических государствах П.С. включает и институты, организации, представляющие интересы собственно трудящихся и оказывающие влияние на политику государства через механизмы плюралистических демократий, способствуя сглаживанию социальных противоречий и конфликтов. П.С. демократического общества, является средством осуществления власти трудящихся, развития самоуправления народа в формах непосредственной (прямой) и представительной демократии. Утверждение в РФ принципа многопартийности, политического плюрализма, демократическое обновление общества ,разделение законодательной, исполнительной судебной власти, введение института президентской власти- все это элементы формирующейся демократической П.С.общества.

ПС представляет собой сложную, разветвленную 2. совокупность политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Введение данного понятия явилось реакцией на эмпиризм и несопоставимость данных конкретных исследований, на неопределенность политической картины мира. П.С. существует как целостность, отделенная определенными границами окружающей ее среды (внутренней и международной) экологической, личностной и социальной. В структуре П.С. принято выделять такие ее подсистемы как институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная, культурная. Эффективность ПС выражается в способности сохранять целостность и известную автономность от общества, в формировании гармоничных отношениях со средой. Государство, партии, избирательные системы, электората, общественные организации, профсоюзы в сумме организации - политическая система общества - она содержит нормативные документы, конституцию и нормы политического права. Особый элемент политической системы - политический режим.Политические системы - совокупность чувственных и рациональны, эмпирических и теоретических. Ценностных и нормативных, осознанных и подсознательных представлений, опосредствующих отношения субъектов к явлениям политической власти. С.п. представляет собой тот уровень социальных воззрений, который возникает у человека по мере осознания им своих групповых интересов, их сопоставления с потребностями других групп общества, а также понимания невозможности их реализации без использования институтов политической власти. Формирование П.с. зависит от наличия специальных знаний и разнообразных форм участия человека в отношениях власти. Формирование индивидуального ПС. осуществляется разными способами, путем критического осмысления личностью социальной действительности, рационализации и обобщения информации; за счет ее присоединения к уже сформированным партиями (государствами) идеологиям, нормам и целям политического поведения; атак же посредством эмоционального приобщения к вере в справедливость тех или иных политических идеалов. В целом П.С. выполняет познавательную, связанную с отображением интересов групп; идеологическую, характеризующую его способность к защите данных потребителей; коммуникативную, обеспечивающую взаимодействие субъектов и носителей власти; прогностическую, выражающую способность ПС гипотетической оценке возможного развития политических процессов и воспитательную функции, призванную придать гражданской активности людей социально очерченную направленность.П.С. - полиструктурное образование. Как правило, выделяют гносеологическую, характеризующую элементы П.С. с точки зрения достоверности отображением ими социальной реальности; аксиологическую, выделяющую во взглядах и представлениях субъектов смысловое, ценностно-значимое отношение к различным сторонам политической жизни; социологическую структуру, раскрывающую компоненты П.С. как факторы политического поселения.

Функции политической системы, обращенные в большей степени к другим подсистемам общества:

Первое. Обеспечение политической власти определенной соцгруппы или большинства членов данного общества, страны. ПС - институциональная (упорядоченная, закрепленная нормами) форма бытия власти. Через институты, образующие ПС, осуществляется легитимация власти, реализуется монополия на издание законов, имеющих общеобязательный характер, и применение принуждения для их исполнения. ПС, по определению Г. Алмонда, - это легитимная, поддерживающая порядок или трансформирующая система в обществе. ПС устанавливаются и осуществляются определенные формы и методы властвования: насильственные и ненасильственные, демократические и авторитарные. Применяется та или иная субординация и координация политических институтов. Институционализация ПС осуществляется через Конституцию - свод утвержденных в правовом порядке образцов институтов, законов и политико-правовой практики.

Второе. ПС - управляющая система. Она регулирует общественные отношения, управляет различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных соцгрупп или большинства населения. Объем управленческих функций, масштабы, формы и методы управленческой деятельности политических институтов зависят от типа общественных систем. Так, сфера влияния политических институтов в современных развитых капиталистических странах на экономику значительно уже, чем в странах социалистической ориентации. Такая особенность объясняется двумя обстоятельствами. В позитивном плане: социализм в идеале предполагает, сознательное творчество масс. Политика как форма организации массовой деятельности призвана здесь стать важнейшим фактором исторического прогресса, В действительности негативная роль политики и ее институтов в странах, сделавших социалистический выбор, стала чрезмерной, деформированной. Политические институты в значительной мере поглотили общество, так как его социальные организации не были развиты в достаточной степени и уступили свои роли государственным структурам.

Действие ПС как управляющей включает постановку целей и разработку на их основе политических проектов деятельности социнститутов. Данную функцию, называемую политическим целеполаганием, нельзя абсолютизировать. Процесс общественной жизни при всех исторических условиях и системах не бывает глобально целенаправленным. Сознательное всегда сочетается со стихийным. Драматические страницы развития нашей страны опровергают стереотипную, пропагандировавшуюся многие годы характеристику советской истории лишь как практического воплощения научной теории марксизма-ленинизма.

Третье. ПС выполняет интегративную функцию в обществе: обеспечивает определенное единство всех соцгрупп и слоев населения, поскольку это необходимо для сохранения статус-кво общества. Она объединяет эти соцгруппы и слои вокруг общих социально-политических целей и ценностей, что дает возможность реализовать как интересы системы в целом, так и интересы отдельных групп. ПС есть система взаимодействия, встречающаяся во всех независимых обществах, которая выполняет функцию их интеграции и адаптации посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного принуждения.

Четвертое. Одна из важнейших функций ПС - создание необходимых политических условий для функционирования и прогресса экономики (правовое закрепление форм собственности на средства производства, обеспечение единого экономического пространства, проведение налоговой политики, регулирование финансовой системы и т.п.).

Пятое - защита данного общества, ее членов от разного рода разрушающих (внутренних и внешних) воздействий. Речь идет о защите от деструктивных элементов, включая криминальные группы, приобретающие в наше время международный характер, от внешних агрессий (военной, экономической, идеологической, информационной), наконец, от экологической катастрофы.

Словом, ПС реализует функцию целеполагания и целедостижения, обеспечивает порядок в обществе, держит под контролем процессы социальной напряженности в отношениях между людьми, обеспечивает его единство, создает условия для безопасности (физической, правовой, профессиональной и другой), распределяет материальные и духовные ценности (прямо или косвенно) между членами общества, мобилизует ресурсы для удовлетворения социальных потребностей.

Переход на следующий - внутренний уровень функционального анализа системы - представляет собою рассмотрение видов ее деятельности, сопряженных с осуществлением отмеченных функций. Р. Алмонд и вместе с ним Р.-Ж. Щварценберг и П. Шаран объединяют их в группу функций конверсии (преобразующих). Речь идет о тех преобразовательных действиях, которые осуществляют институты на «входе» и «выходе» системы:

а) артикуляция и агрегация интересов, что означает процесс предъявления, выражения и обобщения социальных интересов при выработке политических решений;

б) нормотворчество (выработка норм и правил);

в) применение норм и правил;

г) контроль за соблюдением норм и правил;

д) политическая коммуникация.

Три последние функции - сфера деятельности институтов государственной власти. Функция «д» в значительной мере реализуется негосударственными организациями, в том числе партиями