76. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссии по трудовым спорам). Порядок образования, компетенция, сроки рассмотрения, обжалования, исполнение решений.

 Подведомственность трудовых споров и компетенция органа, рассматривающего споры,— это тесно связанные понятия, но не идентичные и неравнозначные.             Компетенция органа — это правовая сфера деятельности, оп­ределяемая различными его функциями в области трудовых спо­ров (правомочие по принятию спора к рассмотрению, правомо­чие рассматривать споры с соблюдением определенного процес­суального порядка и выносить решение по спорам и т. д.).             Подведомственность споров затрагивает лишь правомочие при­нять к рассмотрению именно подведомственный данному органу спор. Она определяется законом. Но закон не установил, к сожа­лению, научно обоснованные критерии подведомственности трудо­вых споров определенному органу. Подведомственность — это оп­ределение трудового спора по свойствам и содержанию, в каком первоначально органе должен решаться спор. Поэтому определяя подведомственность каждого конкретного трудового спора, надо выяснить, какого вида спор, индивидуальный или коллективный. Если спор индивидуальный, то надо установить его характер (о применении трудового законодательства или об установлении но­вых условий труда) и правоотношение, из которого он вытекает. Все споры из правоотношений, непосредственно связанных с тру­довым правоотношением, КТС не подведомственны. Если не вы­яснить указанные свойства конкретного трудового спора, то можно неправильно определить его подведомственность. Правильное оп­ределение подведомственности конкретного трудового спора имеет большое практическое значение, поскольку решение спора непра­вомочным на то органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.             Все трудовые споры по их подведомственности тому или иному органу можно разделить на следующие группы: 1)   рассматриваемые в общем порядке, когда КТС является обязательной первичной стадией, после которой спор может по­ступить на рассмотрение суда; 2)   рассматриваемые непосредственно судом; 3)   рассматриваемые вышестоящим органом в случаях, уста­новленных федеральным законом для отдельных категорий ра­ботников (ст. 383 ТК); 4)   новая появившаяся по специальным законам альтерна­тивная подведомственность по выбору истца в вышестоящий ор­ган или в суд (например, все трудовые споры государственных служащих или споры с государственными инспекторами труда); 5)   коллективные трудовые споры с единой подведомствен­ностью, рассматриваемые примирительными комиссиями,  по­средником и трудовым арбитражем.             Подведомственность коллективных трудовых споров — еди­ная по всем спорам (как о применении трудового законодатель­ства, так и об установлении новых условий труда и быта работ­ников) — определена Законом о коллективных трудовых спорах. Для урегулирования возникающих в ходе коллективных перего­воров разногласий стороны используют примирительные про­цедуры, установленные Законом о коллективных трудовых спо­рах. Следовательно, для всех видов коллективных трудовых спо­ров подведомственность единая, начиная с примирительной комиссии как обязательного первого этапа их рассмотрения.

Порядок рассмотрения трудового спора — это установленная для данного юрисдикционного органа форма процесса разбира­тельства, начиная с принятия заявления и кончая вынесением решения по данному делу. Необходимо различать порядок рас­смотрения индивидуальных трудовых споров в КТС, суде и вы­шестоящем органе. Все эти органы могут осуществлять право-восстанавливающие действия, но различным порядком.             Комиссия по трудовым спорам — это орган трудового коллекти­ва. КТС создается на всех предприятиях, в учреждениях, органи­зациях по инициативе работников и (или) работодателя на пари­тетных началах из представителей этих сторон. Как указывалось ранее, представители работников избираются общим собранием (конференцией) трудового коллектива тайным или открытым го­лосованием (по усмотрению собрания или конференции). Комис­сии по трудовым спорам могут быть общезаводские и подразделе­ний. Образование КТС подразделения не обязательно, но когда они создаются, то спор после рассмотрения его в такой КТС мо­жет быть перенесен любой спорящей стороной в суд. 77. Судебное рассмотрение индивидуальных трудовых споров.

            Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работ­ник самостоятельно или с участием его представителя не урегу­лировал разногласия при непосредственных переговорах с рабо­тодателем. Если исковый трехмесячный срок пропущен по ува­жительной причине, КТС может его восстановить. Заявление работника подлежит обязательной регистрации в журнале посту­пления заявлений, в котором отмечается дата приема и рассмот­рения спора, его содержание и решение. Для организацион­но-технического обслуживания КТС (делопроизводство, хране­ние дела, выдача выписок из протоколов заседаний) приказом работодателя назначается специальный постоянный работник, как правило, без указания срока работы.             Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС исключитель­но демократичен. Спор рассматривается в удобное нерабочее время и обязательно в присутствии работника-заявителя. Заоч­ное рассмотрение спора допускается только по письменному за­явлению работника. Если работник вторично без уважительных причин не явится на заседание комиссии, КТС может вынести решение о снятии заявления с рассмотрения, что не лишает ра­ботника права подать заявление вновь.             Дело должно быть подготовлено к заседанию председателем или по его поручению членом КТС: вызваны необходимые свидетели по делу и проведена, если надо, соответствующими лица­ми техническая и бухгалтерская проверка, а также затребованы от администрации соответствующие документы, расчеты. Адми­нистрация обязана их представить по требованию КТС.             Порядок рассмотрения трудовых споров в суде определен ГПК РФ. Роль суда в сфере трудовых отношений значительна. Одной из важнейших гарантий охраны трудовых прав граждан России является их право на судебную защиту согласно ст. 37 и 46 Кон­ституции РФ. Суды не только восстанавливают нарушенные трудовые права, но выявляют причины и условия данных нару­шений, проводят профилактическую работу по их устранению и предупреждению. Суд может выносить представления в госу­дарственные органы, общественные организации и должност­ным лицам об устранении нарушений закона, причин и усло­вий, способствующих правонарушениям.