Тема 6: Ліцензування та патентування в підприємницькій діяльності

Основні питання:

1. Поняття ліцензування, його значення.

2. Види діяльності, які підлягають ліцензуванню, їх визначення.

3. Порядок видачі ліцензії, переоформлення, видачі дублікатів

4. Ліцензійний реєстр та ведення ліцензійних справ.

5. Підстави анулювання ліцезії.

6. Поняття і значення патентування.

7. Об'єкти та суб'єкти патентування.

8. Порядок набуття торговельного патенту. Види патентів.

9. Порядок користування торговельним патентом і наслідки їх порушення.

Певні види підприємницької діяльності не можуть здійснюватися без спеціального дозволу – ліцензії. Необхідність одержання ліцензій передбачена законами України «Про підприємництво» і «Про ліцензування певних видів господарської діяльності». Останній, у ст. 9 встановлює перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню. Слід звернути увагу на те, що даний перелік вичерпний і не може бути поширений іншими нормативними актами.

Вивченя даної теми повинно базуватися на чіткому та ясному уявленні природи та сутності встановлених на території України обмежень в здійсненні підприємницької діяльності. Слід мати на увазі, що дана тема включає дві підтеми: 1). ліцензування підприємницької діяльності. 2). патентування підприємницької діяльності. Кожна з цих підтем має самостійну нормативну базу, за допомогою якої здійснюється регулювання ліцензування або патентування. При вивченні даної теми необхідно досконально вивчити закони та підзаконні акти, що регулюють інститути ліцензування та патентування.

Ліцензуванню передує 2 моменти: по-перше - реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності, по-друге, вказівка виду діяльності, що підлягає ліцензуванню в засновницьких документах.

Студентам необхідно вивчити легальне визначення поняття «ліцензування», що міститься у ст. 1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»; види діяльності, які підлягають ліцензуванню; документи, що подаються ліцензіатом для отримання ліцензії в орган ліцензування; порядок видачі, переоформления ліцензії; зміст ліцензійних умов; порядок ведення ліцензійного реєстру і ліцензійних справ; повноваження експертно-апеляційної ради; підстави і послідовність анулювання ліцезії.

При вивченні особливостей ліцензування варто звернути увагу слід на наступне:

-з’ясувати, за якими ознаками та чи інша діяльність віднесена у такий розряд, для здійснення якої необхідно отримати ліцензію. Виявити порядок отримання ліцензій (які документи необхідні для цього, які органи здійснюють видачу ліцензій, в який термін здійснюється видача ліцензій, за якими мотивами можлива відмова у видачі ліензії). Варто також вивчити:

-зміст ліцензії (які реквізити ліцензії, на який строк вона видається).

-розкрити спеціальний порядок отримання ліцензій для окремих видів діяльності, вказати зміст та особливості спеціального порядку отримання ліцензій.

- з’ясувати випадки закінчення та анулювання дії ліцензії.

- з’ясувати значення умов та правил здійснення окремих видів діяльності.

Важливо знати, що здійснення підприємницької діяльності, що ліцензується, без одержання ліцензії (або після закінчення строку її чинності) розглядається як порушення встановленого порядку заняття підприємницькою діяльністю і тягне за собою застосування мір адміністративної або кримінальної відповідальності, згідно ст. 164 КоАП і ст. 148-3 КК України.

При вивченні теми «Патентування деяких видів підприємницької діяльності» слід звернути увагу на наступне:

1. Які види підприємницької діяльності здійснюються тільки при наявності торгового патенту, який характер та зміст цих видів діяльності, на яку діяльність не розповсюджується дія законодавства про патентування.

2. Поняття торгового патенту, відомості які містить торговий патент, зміст заявки на його отримання.

3. Прорядок отримання торгового патенту на здійснення операцій по

роздрібній торгівлі (поняття роздрібної торгівлі, пункту роздрібної торгівлі та особливості плати за патенти, види діяльності, які дають право на отримання торгівельного патенту безкоштовно і т. п.)

4. Порядок придбання торгового патенту на здійснення операцій по торгівлі наявними валютними коштовностями (поняття операцій по торгівлі наявними валютними засобами, поняття пункту обміну іноземною валютою і т. п.)

5. Порядок надбання торгівельного патенту на здійснення діяльності з наданням послуг в сфері ігрового бізнесу.

6. З’ясувати дію суб'єкта підприємницької діяльності у разі зміни місцезнаходження? З’ясувати зміст діяльності органів МВС по контролю за використанням торгівельних патентів.

Питання для самоконтролю:

1. Розкрийте основні положення Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, вкажіть нововведення, порівнюючи даний закон з Положенням № 1020 та ст. 4 Закону України “Про підприємництво”

2. Перерахувати принципи, на основі яких здійснюється ліцензування.

3. Назвіть критерії ліцензування підприємницької діяльності.

4. Що розуміється під ліцензією? Реквізити ліцензії.

5. Що розуміється під ліцензійними умовами?

6. Які документи необхідно подати для отримання ліцензії? Яка плата за видачу ліцензії?

7. Які підстави відмови у видачі ліцензії?

8. Ліцензування яких видів діяльності проводиться в спеціальному порядку?

9. Розкрийте підставу і порядок переоформлення ліцензій та одержання дублікатів.

10. Розкрийте порядок проведення конкурсів між суб'єктами підприємництва за право отримання ліцензії. Назвіть види підприємницької діяльності, ліцензування яких здійснюється на конкурсній основі.

11. Розкрийте повноваження експертно-апеляційної ради.

12. Перерахуйте підстави і порядок анулювання ліцезії.

13. Розкрийте порядок оскарження незаконних дій державних органів, які уповноважені видавати ліцензії.

14. Перерахувати відомості, що повинен містити ліцензійний реєстр.

15. Які наслідки здійснення підприємницької діяльності, що ліцензується без одержання ліцензії або після закінчення строку її чинності?

16. Дайте поняття торговельного патенту, перерахувати його реквізити.

Які органи здійснюють видачу патентів?

17. Який порядок одержання торгових патентів?

18. Види діяльності, на здійснення яких треба придбати торговельний патент.

19. Поняття роздрібної торгівлі.

20. Поняття діяльності по торгівлі наявними валютними засобами.

21. Види патентів.

22. Які види торгівлі здійснюються без патенту?

23. На які товари видається пільговий патент?

24. Яке правове значення разового патенту?

25. Поняття валюти та валютних коштовностей.

Завдання:

1) Розробити комплект примірників документів, необхідних для отримання ліцензії на здійснення роздрібної торгівлі. Якщо обраний вид діяльності не відноситься до торговельної діяльності, але також потребує отримання ліцензії, необхідно надати документи, які подаються для отримання ліцензії. (Додається до документів в «Портфель підприємця»)

2) 3робити макет ліцензії на здійснення обраного виду діяльності (ксерокопія).

З) Зробиги макет заявки на придбання торговельного патенту на право здійснення діяльності СПД в сфері роздрібної торгівлі (можна додати ксерокопію).

2. Відповідно до ділової гри вкажіть види патентів які Вам необхідно отримати під свою діяльність.

Таблиця №1

Вид патента	Орган, який видає	Місце розташування торгової точки	Вартість патенту
Короткостроковий	податкова інспекція Сорочинського рн.	павільйон № 5 на Сорочинській ярмарці	50 грн.

2. Занесіть в таблицю свого зошита які ліцензії Вам необхідно отримати під заявлені в засновницьких документах види діяльності.

Таблиця № 2

Вид діяльності	Ліцензія і її вартість	В якому органі необхідно отримати	Які ліцензійні вимоги

2. Вкажіть які з реалізуємих Вами товарів підлягають сертіфікації і де необхідно отримати сертіфікати?

Таблиця № 3

Вид товару	Сертифікат чи сертифікат відповідності	Орган/ виробник, який видає сертификат
Ваги електронні Майонез “Пікантний” Тютюнові вироби	сертифікат	Центр сстандартизації і метрології Харківська лабораторія випробування приборів (Пушкінська 57а)

Задачі:

1) Приватний підприємець Л., у 1997р. створив підприємство, що займається дезинсекційними і дератизаціонними роботами, отримав у встановленому порядку ліцензію на здійснення такої діяльності. У 1998 р. зареєстрував два відокремлених підрозділи (філії). При проведенні перевірки податковою інспекцією встановлено, що минуло 2 тижні, як закінчився термін, на який видавалася ліцензія на здійснення такої діяльності, окрім цього обидві філії підприємства здійснюють діяльність на основі нотаріально засвідчених копій ліцензії. У результаті діяльність підприємства та філій була призупинена. Л. звернувся зі скаргою до експертно-апеляційної ради на неправомірність дій податкової інспекції, так як тиждень назад він подав документи на продовження ліцензії.

Вирішіть питання по суті.

2) Лікар-стоматолог Зубко А. Л., зареєстрована в якості СПД, до вступу у шлюб на основі ліцензії, займалася лікуванням та протезуванням зубів. Через 2 тижні після зміни прізвища, вона звернулася до органу ліцензування для переоформлення ліцензії.

При виїзді на три місяця за кордон на курси підвищення кваліфікації, вона передала ліцензію своїй сестрі Зубко Л.Л., яка також раніше працювала лікарєм-стоматологом. У період її відсутності ліцензія була анульована. В одержанні нової ліцензії Зубко А. Л. було відмовлено. Дайте оцінку ситуації що склалася. Чи були підстави для анулювання ліцензії і відмови у видачі нової?

3) Підприємство «Глобус» уклало договір на реалізацію особистої друкованої продукції з підприємствами книготоргівельної мережі та іншими підприємствами, не маючи ліцензії на оптову продаж.

Інспектор податкової поліції Петренко, виявив даний факт, дав хід кримінальній справі за фактом порушення порядку заняття підприємницькою діяльністю.Чи правомочні дії інспектора? Чи є необхідність у данному разі отримувати ліцензію на оптову торгівлю?

4) Травкін на основі ліцензії проводив лікування від алкогольної і наркологичної залежності, виведення із запою. Він змінив місце проживання і почав здійснювати прийоми пациєнтів вдома, водночас звернувся в орган ліцензування з заявою про переоформлення ліцензії і повернув ксерокопію ліцензії, оскільки оригінал втратив. Заяву Травкіна не прийняли, а пояснили що в даному випадку необхідно одержувати дублікат ліцензії, тому йому необхідно подати заяву про видачу дублікату і дати оголошення у засобах масової інформації про визнання втраченої ліцензії недійсною та внести плату у розмірі 85 гривень.

Чи правомірні вимоги органу ліцензування?

5) За несвоєчасне повідомлення органів реєстрації про зміну місцезнаходження, була скасована державна реєстрація туристичної фірми «Пік». Оскільки підстави для анулювання ліцезії, на думку керівників фірми були відстуні, а за 35 туристичних подорожей оплата клієнтами була внесена передчасно, турфірма продовжувала свою діяльність.

Дайте оцінку ситуації, що склалася.

6) Обладнавши приміщення під казино, підприємець Распутін встановив один стіл з кільцем рулетки, три більярдних стола, п'ять автоматів з грошовим виграшем і у встановленому порядку отримав ліцензію на здійснення ігорного бізнесу.

Чи потрібно одержувати патент, і скільки у такому випадку повинно бути патентів? Яка вартість річних патентів на вказані види ігорного бізнесу?

7) При перевірці магазину “Милосердя”, заснованого товариством глухонімих було встановлено, що під пільговим патентом одночасно з товарами, що виробляє підприємство глухонімих, продавалися і товари зарубіжного виробництва.

На момент здійснення перевірки було встановлено що в приміщенні магазину сам патент був відсутній, а лише була його ксерокопія. Привезений на вимогу інспектора оригінал патенту був простроченим 4 дні.

У відповідь на запрапонований хабар інсектор порвав прострочений патент, про що тут же по телефону, а потім письмово повідомив свого безпосереднього начальника. Власники магазину звернулись із скаргою на безпідставно (на їх думку) накладений штраф і дії інспектора, що розірвав прострочений патент, Одночасно вони просили поновити патент.

Проаналізуйте наведену ситуацію. Як необхідно її вирішити?

Рекомендовані нормативні акти та література: