- •Раздел 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации.
- •Тема 1. Административное право как отрасль права.
- •1. Предмет административного права.
- •2. Метод административного права.
- •3. Система административного права.
- •4. Понятие и виды источников административного права.
- •5. Понятие административно-правовой нормы, особенности ее содержания и структуры.
- •Тема 2. Административно-правовые отношения.
- •1. Понятие и структура административно-правовых отношений.
- •2. Основные черты административно-правовых отношений.
- •3. Виды административно-правовых отношений.
- •Раздел II. Субъекты административного права.
- •Тема 3. Граждане как субъекты административно-правовых отношений.
- •1. Понятие индивидуальных субъектов административно-правовых отношений.
- •2. Понятие и элементы административно-правового статуса граждан.
- •3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •4. Содержание и виды административно-правового статуса граждан.
- •Тема 4. Общественные объединения.
- •1. Понятие и виды объединений граждан.
- •2. Понятие и основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •3. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений.
- •Тема 5. Президент Российской Федерации.
- •1. Президент рф в системе государственной власти.
- •Тема 6. Органы исполнительной власти.
- •1. Понятие и основы правового статуса органа исполнительной власти.
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти.
- •Тема 7. Предприятия и учреждения.
- •1. Понятие и виды предприятий, учреждений.
- •2. Основы административно-правового статуса предприятий, учреждений.
- •Тема 8. Государственная служба.
- •1. Понятие и принципы государственной службы.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы.
- •Тема 9. Формы и методы государственного управления.
- •1. Формы государственного управления.
- •2. Методы государственного управления.
- •Тема 10. Правовые акты управления.
- •1. Понятие и основные черты правовых актов управления.
- •2. Виды правовых актов управления.
- •Тема 11. Административное принуждение.
- •1. Понятие административного принуждения.
- •2. Виды мер административного принуждения.
- •Раздел IV. Ответственность по административному праву.
- •Тема 12. Дисциплинарная ответственность.
- •1. Понятие дисциплинарной ответственности.
- •2. Основания дисциплинарной ответственности.
- •3. Субъекты дисциплинарной ответственности.
- •4. Дисциплинарные взыскания.
- •5. Порядок наложения дисциплинарных взысканий.
- •Тема 13. Материальная ответственность по административному праву.
- •1. Понятие, основания и содержание материальной ответственности по административному праву.
- •Тема 14. Административная ответственность.
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Основания административной ответственности.
- •3. Административные наказания:
- •4. Субъекты административной ответственности.
- •5. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Тема 15. Понятие и содержание административного процесса.
- •1. Понятие и содержание административного процесса.
- •Содержание:
- •Тема 1. Административное право как отрасль права .......……......5
3. Субъекты дисциплинарной ответственности.
Субъектами дисциплинарной ответственности могут быть только физические лица. При этом у данных физических лиц с субъектом применения дисциплинарных взысканий должны быть отношения подчиненности. Поскольку отношения подчиненности возможны только в рамках трудовой или служебной деятельности, то логично предположить, что субъектами дисциплинарной ответственности могут быть только лица, являющиеся членами какого-либо административного коллектива. (Имеются лишь некоторые исключения, допускающие дисциплинарную ответственность без отношений подчиненности. Например: наложение дисциплинарных взысканий комендантом студенческого общежития на студентов, проживающих в общежитии). Возрастные ограничения субъектов дисциплинарной ответственности определяются возрастными ограничениями, предъявляемыми к членам того административного коллектива, в рамках которого они привлекаются к дисциплинарной ответственности. Представляется, что аналогичным способом решаются и требования к вменяемости правонарушителя.
4. Дисциплинарные взыскания.
Дисциплинарные взыскания могут быть установлены только нормативными актами. Эти нормативные акты не обязательно должны иметь силу закона, они могут иметь и силу подзаконных актов (Дисциплинарный Устав ВС РФ, утвержденный Указом Президента РФ и т.д.) Для различных категорий граждан могут быть предусмотрены различные меры дисциплинарного принуждения.
ст.192 Трудового Кодекса РФ предусматривает 3 дисциплинарных взыскания для всех работающих и служащих:
1) замечание, 2) выговор, 3) увольнение по соответствующим основаниям. (Перечень исчерпывающий).
Для тех государственных служащих, которые охватываются Законом РФ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г., помимо указанных Трудовым Кодексом для всех работающих и служащих трех дисциплинарных взысканий, статьей 14 данного закона предусмотрено еще два. Таким образом, на данную категорию государственных служащих может быть наложено 5 дисциплинарных взысканий:
1) замечание, 2) выговор, 3) строгий выговор, 4) предупреждение о неполном служебном соответствии, 5) увольнение. (Перечень исчерпывающий).
Для такой разновидности государственных служащих, как сотрудники органов внутренних дел, ст. 38 Положения о службе в ОВД РФ от 23.12.92 г. № 4202-1 предусматривает помимо пяти имеющихся, еще пять новых. Таким образом, в отношении данной категории лиц предусмотрена возможность наложения уже 10 дисциплинарных взысканий:
1) замечание, 2) выговор, 3) строгий выговор, 4) предупреждение о неполном служебном соответствии, 5) понижение в должности, 6) снижение в специальном звании на одну ступень, 7) лишение нагрудного знака, 8) увольнение из ОВД. В учебных заведениях МВД РФ кроме того, 9) назначение вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также 10) отчисление из учебного заведения. (Перечень исчерпывающий) и т.д.
Применение мер дисциплинарного принуждения не закрепленных соответствующими нормативными актами не допускается.