
- •Тема № 21/9: право собственности и другие вещные права на земельные участки
- •1. Правовое регулирование вещных отношений на землю.
- •2. Виды и общая характеристика вещных прав на земельные участки.
- •2.1. Право собственности на земельный участок (ст.Ст.260-264 гк, гл.3 зк рф).
- •2.2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст.Ст.265-267 гк, ст.21 зк).
- •2.3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст.Ст.268-269 гк, ст.20 зк рф).
- •2.4. Право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, в том числе земельным участком (сервитут) (ст.Ст.274-277 гк, ст.23 зк рф).
- •3. Особенности прекращения права собственности на земельный участок.
2.1. Право собственности на земельный участок (ст.Ст.260-264 гк, гл.3 зк рф).
А. Субъекты права - любые субъекты гражданского права.
Б. Земельный участок как объект права собственности (а не земля как таковая! – постановление КС РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П):
- земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст.11.1 ЗК РФ); земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1 ст.11.2 ЗК РФ). Концепция РФ и Проект ГК: понятие земельного участка (участок поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, прошедший государственный кадастровый учет) должно быть закреплено в ГК;
- по общему правилу право собственности распространяется на находящиеся в границах участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты (в Проекте ГК – без водных объектов), а также на находящиеся на нем растения; иное может быть установлено законом (п.2 ст.261 ГК).
В. Основания приобретения права - действуют общие правила.
Г. Владение и пользование земельным участком:
- собственник вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (п.3 ст.261 ГК);
- пользование участком, отнесенным к землям сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, осуществляется лишь в пределах, определяемых его целевым назначением (п.2 ст.260 ГК). Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на 7 категорий (земли с/х назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса); при этом режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (ст.7 ЗК);
- собственник вправе осуществлять застройку земельного участка с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении участка (в противном случае - это самовольная постройка), приобретая по общему правилу ПС на недвижимость (см. ст.263 ГК);
- о земельных участках общего пользования и доступе на земельный участок см. ст.262 ГК (если собственник явно не обозначил, что вход без разрешения не допускается, можно пройти, но при условии непричинения ущерба и беспокойства собственнику).
Д. Распоряжение земельным участком:
- собственник вправе распоряжаться участком любым образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п.1 ст.260 ГК). Земельные участки, изъятые из оборота и ограниченные в обороте, определены в ст.27 ЗК РФ (заповедники, военные суды и т.д.).
Следует учитывать, что отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком (за исключением двух случаев - отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота); не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (ст.35 ЗК РФ, косвенно - ст.273 ГК). Это – проявление принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ст.1 ЗК РФ).