42.Бюджетный процесс в Российской Федерации, его этапы и участники.

Законодательный (представительный орган в) власти	Исполнительный орган власти
2. Рассмотрение проекта бюджета	Составление проекта бюджета
3. Утверждение бюджета	4. Исполнение бюджета (Д » Р)
Контроль	Контроль

Существует определенная цикличность бюджетного процесса. Его полный цикл начинается с бюджетного послания президента Рф и завершается принятием закона об исполнении бюджета. Таким образом бюджетный цикл длится в течение 3лет.

Бюджетный процесс (ст 6 БК РФ) – регламентируется законодательством РФ деятельностью органов гос власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составления и рассмотрению проекта бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролем за их исполнением, осуществление бюд учета, составлению внешней проверки, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Бюджетный процесс в Рф строится в соответствии с конституцией Рф, БК РФ и иными законодательствами, регламентирующими бюджетный процесс законами субъектов и регламенатами органов местного самоуправления. Например в Москве:

Конституция, Бк Рф, закон г. Москвы «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе №51» от 09.10.2002 г.

Функции исполнительных органов власти:

1. Составление проектов бюджетов

2. Исполнение бюджетов

3. Составление отчетов об исполнении бюджетов

К ним относятся: Правительство Рф, Правительство республик, входящих в РФ, региональные и местные администрации. Непосредственно составлением и исполнением бюджетом занимаются финансовые исполнительные органы исполнительной власти - Минфин РФ, Федеральное казначейство, Минфин республик, входящих в состав Рф, Краевые и областные администрации и местные фин органы.

Исполнение бюджета начинается после утверждения закона о бюджете. Задачи исполнения бюджета – это обеспечение полного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных бюджетом расходов. Рассмотрение поректов бюджетов и утверждение осуществляю законодательные или предсттавительные органы лвасти, а именно: федеральное собрание, органы представительной власти субъектов и органы представителльной власти местного самоуправления. Федеральный контроль за исполнением бюджетов осуществляется как представительной, так и исполнительной властями.

Формы финансового контроля:

• Предварительный

• Текущий

• последующий

Участники бюджетного процесса. Ст 152-156

1. Президент РФ

Обращается к Фед собранию с бюджетным посланием не позднее марта года, предшествующем уочередному финансовому. Как уачтсник бюд процесса президент в последней инстанции подписывает закон о фед бюджете на очередной финансовый год и закон о государственных внебюджетных фондах (ГВБФ), также заеконы об исполнении бюджетов.

2. Органы законодательной или финансовой власти.

Рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении. Осуществляют последующий контроль за их исполнением, формируют правовой статус , осуществляя контроль. (эти три пункта явл функциями или полномочиями)

3. Органы исполнительной власти

Их функции:

1. Составлять проекты бюджетов, вносить с необходимыми документами на утверждение законодательного органа.

2. Исполняют бюджет, для этого:

• Осуществляют сбор доходов бюджета

• Управляют гос и мун бюджетом и мун долгом

• Осуществляют ведомственный контроль над исполнение бюджета

4. Органы денежно-кредитного ркулирования (Банк России) его функции:

1. Совместно с правительством РФ разрабатывают и представляют на рассмотрение госдумы основные направления развития денежно-кредитной политики.

2. Обслуживают счета бюджетов.

3. Администрируют доходы от кредитных организации в бюджетную систему РФ.

4. Осуществляю функции генерального агента по гос ценным бумагам РФ.

5. Органы гос и мун контроля: Казначейство РФ, Минфин россии, Фед органы субъектов и мун образований, Сметная полата, Фед служба финансово-бюджетного надзора. Их полномочия:

контроль над исполнение соответствующих бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов ютих бюджетов.

6. ГРБС и РБС (ст. 158, 159 бК РФ)

7. Администраторы бюджетных доходов

8. ПБС ст 161 БК РФ

Участники бюджетного процесса на ед уровне – ст 164 БК РФ