15.Особенности финансирования жкх

ЖКХ явл-ся особой отраслью экономики, кот удовлетворяет нужды населения, п/п-й, организаций и учреждений в различных услугах жизнеобеспечения. Оно имеет собенности, связанные с тем, что момент производства услуги(теплоснабжения, водоснабжения и др) совпадает с моментом ее потребления. Поэтому коммунальные предприятия, предоставляющие эти услуги явл-ся естественными локальными монополистами. Такая система исторически обусловлена построением топливно-энергетического комплекса России. Система ЖКХ явл-ся одной из самых многопрофильных отраслей экономики. Ее современная производственная структура вкл-ет в себя более 30 направлений деятельности.

Основные элементы структуры заключены в названии системы-жилищная и коммунальная. Жилищная составляющая обеспечивает эксплуатацию жилого фонда, его ремонт, сдачу в аренду нежилых помещений. Коммунальная составляющая вкл-ет санитарно-технические предприятия(водопровод, канализацию, санитарная очистка), внутригородской электрический траспорт, предприятия коммунального обслуживания(бани), коммунальную энергетику (электрически е, газовые, тепловые сети), внешнее благоустройство.

Важнейшими видами деятельности явл-ся:

1.капитальный ремонт жилого фонда,

2.соержание и эксплуатация жилого фонда

3.кап ремонт объектов внешнего благоустройства

4.содержание и эксплуатация объектов внешнего благоустройства

5.озеление и содержание зеленых насаждений.

В городе Москве финансирование этих статей производится через Управление ЖКХ и благоустройства Префектур админстративых округов. В округах финасирование осуществляется через гос унитарное предприятие Главное управление закахчика и Де

ирекции единого заказчика (ДЕЗ).

ДЕЗы работают на основе сметы доходов и расходов на содержание (хоз-финансового плана )по кот определяется размер бюджетных средств, необходимый для эксплуатации жилого фонда.

Смета составляется дезами самостоятельно и состоит из 3 частей:

1.хоз-фин план- в нем отражаются технико-экономические показатели жилых домов и придомовой территории на основании технической документации.

2.доходы дезов - формируются за счет платежей по оплате жилья по договору, по найму, оплату услуг технического обслуживания, в т ч по вывозу мусора, плата от сдачи в аренду жилых помещений и т д

3.расходы дезов - планируются

Содержание аппарата деза с учетом нормирования численности. Численность зависит от объема работ, по которому Дирекция явл-ся заказчиком.

Содержание жилищного фонда по статьям

Содержание домового хоз-ва

Оплата услуг ремонтно - эксплуатационных предприятий

Оплата услуг по вывозу бытовых отходов

Оплата услуг по обслуживанию зеленых насаждений

Текущий ремонт жилищного фонда

Ремонт подъездов

Благоустройство двора

Содержание дежурных по подъездам и др.

На кап ремонт средства бюджета выделяются на основании титульных списков.

Титульный список составляется дезом к сентябрю года, предшествующему очередному финансовому. Смета и титульный список представляются в Управление ЖКХ и благоустройства, где утверждается объем бюджетного финансирования на очередной фин год и утверждается сводная смета.

На основании сводной сметы руководство дезов утверждает объемы работ в натуральном и стоимостном выражении для подрядных организаций, кот будут привлечены для выполнения этих работ.

Подрядные организации привлекаются на конкурсной основе. Обычно конкурсы проводятся в начале года, но могут проводиться и ежеквартально, если подрядчик выполняет работу некачественно и нарушает сроки. Вся сумма проводимых работ делится на лоты, кот выставляются на конкурс.

Подрядная организация предоставляет пакет документов и заявку на проведение работ.

Конкурсная комиссия учитывает:

-наличие лицензии на проведение работ

-квалификационный состав по штатному расписанию и стаж работы специалистов

-наличие материальной базы

-устав предприятия

-стаж работы орг-ции в этой области

-наличие отзывов о предыдущей работе

-место регистрации орг-ции и бюджет, в который поступают налоги, уплачиваемые данной организацией.

Побеждает орг-ция, набравшая наибольшее кол-во баллов по этим показателям. С ней подписывается договор на выполнение работ данного вида, в кот определяется система актирования работ, контроля их качества и принципы оплаты. Отдельно в договоре оговаривается, что средства будут выделяться за минусом отчислений на содержание службы заказчика (по установленному нормативу).

Подрядная орг-ция ежемесячно предоставляет акты о выполнении работ по договору. Дезы контролируют и оплачивают работу.

16. состав и структура расходов бюджетов на соц-культурную сферу. Распределение доходов на соц-культурную сферу между звеньями бюджетной системы. Условия хозяйствования учреждений соц-культурной сферы.

В соответствии с бюджетной классификацией к соц-культурной сфере отн-ся сл функц разделы:

-образование(07)

-культура, кинематография, СМИ (08)

-здравоохранение, физ культура и спорт (09)

-соц политика (10)

Исходя из данных ФБ и бюджета г москвы, можно сделать вывод, что бюджеты различных уровней финансируют соц-культ сферу практически в равных долях. Больший % финансирования приходится на образование, здравоохранение, соц политику, как на наиболее значимые разделы соц-культурной сферы.

Бюджетные учреждения - орг-ия, созданная органами гос власти органами местноого самоуправления для осуществления управленческих, соц культурных, научно-технических и иных функций. Деятельность которых финансируется из соотв бюджета из бюджета гос внебюджетного фонда.

Бюдж учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета и расходуют денежные средства в соотв с бюджетной сметой.

Расходы бюдж учреждений могут осуществляться строго в соответствии со ст 70 БК РФ независимо от источника получения средств.

Статья 70. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

[Бюджетный кодекс РФ] [Глава 10] [Статья 70]

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Охрана окр среды

Обеспечение экологич безопасности на необходимом, а иногда миним уровне возможно при соблюдении нескольких обязательных условий:

1.согласованные действия всех стран

2.комплаексное использование гос-ых(бюджетных) и негос источников

3.финансирование расходов на охрану окр среды преимущественно в рамках средне и долгосрочных целевых адресных программ.