78. Понятие избирательного права и избирательной системы в рб.

Термин «избирательная система» используют в двух смыс­лах — широком и узком. В широком смысле слова избирательная система — это урегулированный правовыми и иными нормами весь порядок выборов. В узком смысле — это способ распределе­ния депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов выборов.

Избирательное право имеет два назначения — объективное и субъективное. Объективное избирательное право — это совокуп­ность конституционно-правовых норм, регулирующих общест­венные отношения, возникающие при проведении выборов. Сле­довательно, избирательная система (в широком смысле) и избира­тельное право (в объективном значении) практически совпадают, схожи по своему содержанию.

Субъективное избирательное право — это совокупность кон­кретных прав гражданина на участие в выборах. В этом значении избирательное право граждан подразделяют на активное избира­тельное право, т. е. право избирать, и пассивное избирательное право, т. е. право избираться, быть избранным.

Значение избирательной системы и избирательного права зак­лючается в том, что формирование представительных (выборных) органов, участие в этом процессе граждан осуществляются на ле­гальной, юридической основе, по единым в рамках страны прин­ципам и правилам, учитывающим требования важнейших меж­дународных документов, направленным на обеспечение свобод­ных, демократических выборов.

В результате единой демократической процедуры формируют­ся (избираются) государственные органы (Парламент, Президент, местные Советы депутатов). Именно благодаря народному воле­изъявлению (ст. 3 Конституции) выборные представительные ор­ганы получают легальную основу для осуществления своих пол­номочий. Эти органы государства становятся легитимными.

В отличие от процедуры назначения должностных лиц выбо­ры в максимальной степени (наряду с референдумом) позволяют народу (избирателям) реализовать свое право на управление дела­ми государства.

Легитимные выборные органы формируют, в свою очередь, дру­гие легитимные властные структуры (Правительство, суды и др.).

Результаты выборов содействуют выявлению отношения граж­дан к проводившемуся или предлагаемому новому курсу полити­ческой и экономической жизни, они позволяют определить наибо­лее достойных для управления лиц. Если же эти лица не обеспечи­вают исполнение ожиданий народа, то на следующих выборах (очередных или внеочередных) допустимо их переизбрание, замена более подготовленными кандидатами.

Значение выборов состоит в том, что они представляют собой ле­гальную форму борьбы за власть. Закрепляя ее, государство вполне обоснованно считает недопустимым насильственный захват власти и поэтому устанавливает ответственность за такие действия.

Выборы должны быть периодичными, проводиться в установ­ленные сроки. Закрепление данного требования в законе являет­ся обязательным.

79. Принципы избирательного права.

Принципы избирательной системы – это основные руководящие начала, соблюдения которых делает выборы легальными, т.е. законными.

1. Всеобщность избирательного права граждан (ст.64 Конституции Республики Беларусь).

Этот принцип означает, что все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет, имеют право избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право). Круг граждан, не допускаемых к участию в выборах, определен Конституцией.

2. Принципы равенства избирательных прав (ст.66 Конституции).Он означает, что выборы всех депутатов являются равными в том смысле, что все избиратели равны в своем праве избирать и быть избранными. Каждый из них имеет один голос, равное право на выражение своего мнения. Все кандидаты в депутаты должны иметь равные возможности предвыборной агитации, встреч с избирателями, выступлений в трудовых коллективах, по радио, телевидению, в печати и сами принимать участие в голосовании.

Принцип равенства означает также равные права в избирательной компании для мужчин и женщин, представителей разных партий, общественных организаций.

3. Принцип прямого избирательного права (ст.67 Конституции РБ).В данной статье речь идет только о прямых выборах, т.е. когда граждане сами непосредственно избирают депутатов путем подачи своего голоса.Путем прямых выборов избирается Президент (ст. 81 Конституции), депутаты Палаты представителей и местных Советов депутатов. Наряду с прямыми Конституция предусматривает формирование

Совета Республики Национального собрания путем косвенных выборов (ст. 91

4. Принцип тайного голосования (ст.68 Конституции РБ).Голосование является тайным при условии исключения внешнего контроля за волеизъявлением голосующих.

5. Принцип свободы выборов (ст.65 Конституции РБ).Этот принцип означает, что избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.

Наряду с общепринятыми принципами можно назвать новые принципы, которые обогащают демократическое содержание избирательных норм. К ним можно отнести гласность, состязательность кандидатов в депутаты, несовместимость статуса депутата с должностным положением, общественный контроль за соблюдением процедуры выборов, юридическая защищенность избирателя и кандидата в депутаты.

- Принцип гласности (ст.13 Избирательного кодекса)Его сущность состоит в том, что ход избирательной компании на всех ее стадиях должен широко доводиться до сведения граждан- Принцип состязательности кандидатов в депутаты.Он означает, что по избирательному округу может быть выдвинуто любое количество кандидатов в депутаты, каждый из которых может представить свою предвыборную программу, за которую имеет право вести соответствующую агитацию.

- Принцип несовместимости статуса депутата со служебным положением (ст.59 Избирательного кодекса). судьи, а также другие лица, назначаемые на должность Президентом РБ или по согласованию с ним, не могут быть одновременно депутатами.