11.Государственные внебюджетные фонды рф. Их назначение, сущность, основные виды и источники формирования. Характеристика Государственных социальных внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды - особые фонды денежных средств, созданные государством для эффективного и своевременного финансирования наиболее важных экономических и социальных программ в условиях рыночной экономики.

Внебюджетные фонды обладают рядом особенностей: имеют строгую целевую направленность; используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет; формируются за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц; расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства РФ.

Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации;

2) Фонд социального страхования Российской Федерации;

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

- выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

- формирование внебюджетного фонда собственными источниками доходов для определенных целей.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются: обязательные платежи, установленные законодательством РФ; добровольные взносы физических и юридических лиц; прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами - юридическими лицами; финансирование из бюджетов различных уровней в виде субсидий и займов; другие доходы.

Всем фондам присущи следующие общие черты:

1) государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

2) государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию;

3) фонды являются общедоступными и охватывают всех граждан;

4) единый механизм их формирования, который предусматривает получение доходов из фонда оплаты труда;

5) отчисления осуществляют работодатели от всех сумм оплаты труда, выплаченной работникам;

6) все эти фонды по своей экономической природе являются страховыми, т.е. внесенные суммы страховых взносов являются возвратными.

Пенсионные фонды – это финансовые учреждения, которые эмитируют пенсионные обязательства взамен пенсионных взносов от частных и юридических лиц и вкладывают полученные деньги в финансовые инструменты.

Пенсионные взносы – вклады от населения, фирм, государства, на основе которых формируется необходимый для последующих пенсионных выплат капитал.

В основные задачи ПФ РФ входят:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

- межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Фонд социального страхования РФ.

Социальное страхование — часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Источник формирования средств Фонда соц.страхования: страховые взносы организаций-работодателей; страховые взносы физ. Лиц; добровольные взносы физ. и юр. Лиц; ассигнования из госбюджета; доходы от капитализации временно свободных денежных средств в пределах средств, предусмотренных бюджетом; прочие доходы

Средства Фонда направляются:

-на выплату пособий по временной нетрудоустроимости, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, на погребение

- саноторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

-проведение научно-исследовательских работ по вопросам соц. страхования

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

- устойчивость обязательного социального страхования;

- всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков;

- государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

- ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

- обеспечение надзора и общественного контроля.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи - работодатели, страховщики, застрахованные лица.

Фонд обязательного мед. страхования.

Мед. страхования-разновидность общего страхования граждан, обеспечивающая всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного мед. Страхования.

Цель мед.страхования-гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение мед.помощи за счет накопительных средств и обеспечить профилактические мероприятия. Субъекты медицинского страхования: гражданин, страхователь, страховая мед.организация,страховое мед.учреждениею.

Источник формирования средств фонда мед. страхования: страховые взносы организаций-работодателей; страховые взносы физ. Лиц; добровольные взносы физ. и юр.лиц; ассигнования из госбюджета; прочие доходы.

12. Бюджет государства: сущность, функции и принципы формирования.

Государственный бюджет — это смета доходов и расходов государства на определенный период времени, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования денег. Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшими законодательными органами.

Важнейшие части государственного бюджета — это его доходная и расходная части.

• доходная часть – показывает источники денежных средств бюджета;

• расходная часть – показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Экономическая сущность бюджета находит свое выражение в его функциях.

Государственному бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции -- распределительная (перераспределительная) и контрольная. С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей..

Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей экономики.

Основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства, являются:

• перераспределение ВВП и национального дохода, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики;

• контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Бюджетный контроль преследует в основном три цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Доходы государственного бюджета состоят из трех основных источников: налогов, прямых и косвенных; государственных займов; поступлений из так называемых внебюджетных или целевых фондов.

Расходными статьями бюджета являются : расходы на государственное управление ; на военные нужды; на социально - экономические цели; на хозяйственную деятельность государства ; на осуществление внешнеэкономической деятельности и т.д.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации:

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства и т.д.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов и расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает: право законодательных органов на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс..

Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов, подлежат отражению в бюджетах в полном объеме.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, достижения результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата.

Принцип общего покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета.

Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов.

Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.