1. Понятие, предмет и основные тенденции развития конституционного права как отрасли права в Республике Беларусь.

Словосочетание «КП» употребляется в нескольких значениях:

1. Отрасль действующего права в РБ

2. Наука

3. Уч. дисциплина

Самостоятельность КП в правовой системе РБ обуславливается его особым предметом правового регулирования и методом правового воздействия на общественные отношения.

Под предметом КП понимают чаще всего общественные отношения, которые образуют главные устои общества и государства и непосредственно связаны с реализацией гос. Власти. КП регулирует базовые, основополагающие отношения политической, экономической, социальной, духовной сфер жизнедеятельности общества.

КП как отрасль права РБ – это совокупность правовых норм, регулирующих основы правового положения личности, основы конституционного строя, основы организации и деятельности системы гос. органов, а также системы местного самоуправления, отношения между человеком и государством.

КП отличается от других отраслей права методом воздействия на общественные отношения. В КП применяются след. методы:

• Метод запрета – предписание не совершать определенные действия (« Запрещается создание и деятельность политических партий, а рано и других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войну, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды»)

• Метод обязывания – предписание осуществить определенные действия («Каждый, кто находится на территории РБ, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции»)

• Метод дозволения – разрешение совершать определенные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению (« Президент РБ… имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей»).

В КП преобладающими являются императивные методы, которые предписывают поступать определенным образом.

2. Место конституционного права в системе права Республики Беларусь и его соотношение с другими отраслями права.

1. КП регулирует общественные отношения, которые являются основополагающими для всех областей жизни, для устройства общества и государства.

2. Основы всех сфер общественной жизни в комплексе регулируются только КП.

3. Нормы КП являются исходными, главными, основными для других отраслей права, закрепляют их ведущие принципы.

4. КП занимает центральное, ведущее место во всей правовой системе страны в силу значимости общественных отношений, регулируемых данной отраслью права.

Вопрос № 3 охарактеризуйте конституционное право как науку: назовите предмет, методы, этапы развития. Дайте характеристику конституционного права как учебной дисциплины.

КП КАК НАУКА – явл важнейшей частью юр. науки, которая в свою очередь входит в систему общественных наук.

КП как наука рассматривает регулирование взаимоотношений гос-ва и общества, различных организаций и граждан с органами гос власти.

В отличие от отрасли КП, регулирующей посредством КП норм общ. отношения, наука КП изучает закономерности такого регулирования. Благодаря научным исследованиям формируется учение о КП, представляющее собой систему взаимосвязанных и взаимосогласованных понятий, взглядов, суждений, идей, концепций и теорий.

Предметом науки КП явл изучение теорий, доктрин, модели организации гос власти, правоприменительной практики. Наука КП также изучает основные категории например: категории парламентаризма или муниципальной власти. В наиболее общем смысле – направлена на изучение системы КП норм и отношений, т.е. КП как отрасли права

Задачи науки:

1.изучение КПравовых отношений

2.изучение особенностей субъектов данных правоотношений.

Источники:

А) труды ученых, занимающихся КП (монографии, статьи, учебники)

Б) НПА, в кот. содержаться КП-нормы (К, законы и др.)

В) практика реализации КП-норм

МЕТОДЫ:

• Диалектический

• Формально-юридический

• Сравнительно-правовой

• Исторический

• Системный и др.

Наука КП прошла в своем развитии несколько этапов.

Становление началось еще в дорев. период. Ученые: И.Ильин, Н.Коркунов, Н. Лазаревский, Л.Тихомиров, Н.Палиенко, Б.Чичерин и др. Выработали и определили осн. понятия гос. права, в т. ч. идеи народовластия, гос. суверенитета, формы правления (монархия, республика) и др.

В советский (послерев.) период наука КП и ее представители исходили из необходимости признания маркс-лениноской теории как осн. интрумента решения всех задач и оценок происходящих в обществе явлений. Доминировал явно классовый подход. Но трудились бел. конституционалисты все равно плодотворно: были выдвинуты и развиты идеи общенар. гос-ва, принципы орг-ции и деят-ти представит. органов власти, органов террит. общ. самоуправления, прав. статуса граждан.

В 80е-90-е годы многие ученые радикально поменяли свои взгляды, встав на позиции учета объективных закономерностей развития гос-ва и общества. При этом правда были попытки отрицать все достигнутое, а не только негативное.

Сегодня наука КП развивается в русле общепризнанной идеи верховенства и торжества К как ядра всей прав. системы. Все спорят о содержании. Осн. закона, демократичности его норм. Перед наукой КП стоят огромные задачи, обусловленные объемом, главенствующим местом КП среди иных отраслей права.

КП КАК УЧ.ДИСЦИПЛИНА обучает нормам КП и практике их применения. Однако КП как уч. дисциплина не ограничивается изучением отрасли КП, она опирается и на результаты науки, в её рамках изучаются научные исследования. Т.Е. в сферу обучения входят и отрасль и наука.

КП как уч. Дисциплина проявляется в типовых и базовых программах, утверждённых МинОбразованием. Проявляется в учебно-методических пособиях, комплексах, учебниках, монографиях и т.д. Адаптирована для восприятия студентами.

Вопрос № 4 Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности. Конституционно-правовые институты.

КП нормы – общеобязательные правила поведения, установленные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, входящих в предмет КП, которые обеспечиваются принудительной силой государства.

Нормы КП обладают общими чертами, присущим нормам права, а также имеют свои особенности.

Специфика КП норм заключается в следующем:

• Структура КП норм, как правило, не соответствует классической триаде (гипотеза, диспозиция, санкция). Так, большинство норм КП имеет двухэлементную (гипотеза, диспозиция) либо одноэлементную структуру (диспозиция).

• КП нормы регулируют наиболее широкие и существенные, важные общественные отношения, оформляют правовые основы деятельности государства и общества.

• Многие КП нормы имеют общий характер, они не являются представительно-обязывающими, т.е. в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями, поскольку они не связаны с возникновением конкретных правоотношений.

• Многие нормы КП обладают учредительным характером.

• В КП встречаются общерегулятивные нормы: нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-цели, нормы-дефиниции.

Классификация норм КП.

По характеру обязательности содержащихся в них предписаний:

• Императивные

• Диспозитивные

• Альтернативные

По функциональной направленности:

• Регулятивные

• Охранительные

По способу воздействия на субъекты права:

• Управомочивающие

• Обязывающие

• Запрещающие

По характеру регулируемых общественных отношений:

• Материальные

• Процессуальные

По действию во времени:

• Постоянные (неопределенный срок действия)

• Временные (определенный срок действия)

• Исключительные (действуют только в чрезвычайных условиях)

Институт Кп – определенная совокупность норм, регулирующая сходные, однородные и взаимосвязанные отношения.

По содержанию:

• Институт основ конституционного строя

• Правового статуса личности

• Референдума

• Президентства

• Конституционного контроля и т.д.

По структуре:

Простые (унитарные) – не может быть разделен на меньшие по объему КП институты;

Комплексные – состоят из подинститутов (институт правового статуса личности включает институт гражданства, личных прав, политических прав и т.д.)

Вопрос № 5 ДАЙТЕ ХАРАКТЕРИСТИКУ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, НАЗОВИТЕ ИХ СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ, СОДЕРЖАНИЕ

КП отношения — это общ. отношения, урегулированные нормами КП.

КП отношениям присущи общие и специфические черты:

ОБЩИЕ (для всех правоотношений)

1. возникают, изменяются или прекращаются только на основе права

2. носят волевой х-р

3. предполагают наличие у сторон субъективных прав и юр. обязанностей

4. гарантируются гос-вом и их исполнение подкрепляется принудит. силой гос-ва

Существует ряд СПЕЦИФИЧЕСКИХ признаков к-п отношений:

Отличаются своим содержанием (возникают в особой сфере отношений, сост-щих предмет КП);

свойственен особый субъектный состав (имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений – народ, государство и т.д.)

Особый предмет правового регулирования нормами данной отрасли предполагает особенности содержания этих норм.

Отношения, урегулированные нормами КП, отличаются также разнообразием видов: конст. нормы через определение осн. начал, принципов регулируют уг., труд., жилищные, налоговые и др. отношения.

К-п отношения отличаются особым субъектным составом.(народ, гос-во).

Осн. субъектом КП отношений выступает человек, при этом не имеет значения, обладает он гражданством, является иностранцем или лицом без гражданства (апатридом)

Субъекты конституционно-правовых отношений не всегда являются равноправными. Одни и те же субъекты могут в зависимости от вида возникшего конст. правоотношения меняться ролями: в одних случаях выступать властной стороной, а в других подчиненной (например, Президент и Парламент при решении вопросов о КП ответственности).

1. Народ

2. Гос-во

3. 3. Органы гос власти

4. Граждане

5. Группы граждан (инициативные группы)

6. Политические партии

7. Общественные (неполитич) организации

8. Депутаты представит органов

9. Избирательные комиссии

10. Трудовые коллективы

11. АТЕ

Объектами КП отношений выступают высшие соц. ценности (блага) общества и индивида. Это соц.-полит. ценности: суверенитет, воспроизводство власти посредством выборов, респ. форма правления, федерализм, разделение властей и т. п.; соц.-эк. блага - собственность, земля и другие природные ресурсы и др.; личные блага - жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность и др.

Содержание КП отношений распадается на юр. и фактическое (мат.). Юр. содержание правоотношения представляет собой субъективные юр. права и обязанности его участников, определенные нормой КП. Фактическое содержание - это фактическое поведение субъектов КП отношения в пределах предоставленных субъективных юр. прав и обязанностей.

Можно выделить несколько групп КП отношений. Прежде всего это КП отношения:

ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА. В них выражаются юр требования высокого уровня, в них не определены конкретным субъекты, а значит, и их взаимные права и обязанности(принцип разделения властей, полит. плюрализм). Сюда относятся и прав. Состояния (здесь определены субъекты) (состояние гражданства РБ)

КОНКРЕТНЫЕ КП отношения, в отличие от общих, характеризуются четким субъектным составом, наличием прав, свобод и обязанностей.