Письменная контрольная

Первый вопрос по судебному праву Второй по судебно-конституционному процессу

Литература:

1. Учебник по спецкурсу Витрука «Конституционное правосудие.Судебное конституционное право и процесс». 4 изд. Москва. Изд. «Норма». 2012 г.

2. Учебник Витрука «…». 3 изд. Москва «Норма». 2010 г.

3. Иванова В.И., Клишес А.А. «Конституционная юсиция в РФ». Москва. Изд. «Макс-пресс» 2003 г.

4. Крешков В.А., Лазарев Л.В. «Конституционная юстиция в РФ». Москва. Изд. «Бег». 1998 г.

5. «Конституционный судебный процесс» под ред. М.С. Саликова. Москва. Изд. «Норма» 2003 г.

6. Несмеянова С.Э. «Конституционное правосудие в РФ». Екатеринбург. Изд. Уральской Гос юрид академии. 2001 г.

7. Комментарии сборники документов по вопросам регулирования деятельности конст уставных судом субъектов РФ «Комм о Конст суде РФ» под ред. Витрука, Лазарева. 1996 г.

«Комм к ФКЗ «О Конст суде РФ»» Мазуров А.В. 2009

«Комм к ФКЗ «О Конст суде РФ»» Гаджиев. 2012 г.

«Комм к ФКЗ «О Конст суде РФ»» Витрук. 2012 г.

8. «Акты конст правосудия субъектов РФ» офиц дайджест оперативной информации аппарата по обеспечению деят-ти полномочного представителя През в КС РФ. В электронном варианте в библиотеке

Конституционное правосудие как высшая форма осуществления функции судебного конституционного контроля конституционными судами

1. Понятие и структура института правовой охраны (защиты Конституции)

2. Формы осуществления судебного конституционного контроля и их классификация

3. История становления и развития института конституционного правосудия в РФ

1. Понятие и структура института правовой охраны (защиты Конституции)

Обеспечение верховенства К РФ, Которая составляет фундаментальные основы РФ. Особое место Конституция РФ в рамках национальной системы российского права обуславливается присущие ей рядом важнейших причин или факторов.

1. Только КРФ как основной закон призвана регулировать наиболее важные виды общественных отношений, образующие объекты конституционно правового регулирования

2. Нормы КРФ оказывают целенаправленное и системное воздействие на всю систему источников российского законодательства и в целом на всю систем российского права

3. Конст положения обладают наивысшей юрид силой и нормы самой К РФ имеют непосредственное прямое действие

4. По сравнению с иными видами юрид норм конст нормы обладают высокой степеью нормативного обобщения, юридической абстракцией и учредительным характером действия

В этой связи реальное обеспечение свойства верховенства К РФ внутри системы российского права обуславливают объективную необходимость обеспечения соответсвия положений основного закона других ФЗ и иных НПА, издаваемых органами гос власти, органами МСУ и должностными лицами. Частным проявление реализации содержания свойства верховенства К РФ принято считать принцип конституционности законодательных актов правотворческой и правоприменительной деятельности органов публичной власти на фед, региональном и муницип уровнях. В самом общем виде понятие конституционности законодательного акта можно обозначить как степень его соответствия проверяемым положением К РФ. При этом любой проверяемый законодательный акт на соответствия положениям К РФ в обязательном порядке обязан отвечать необходимым юрид параметрам, с помощью которых оценивается конституционность оспариваемого законодат акта. По мнению Тихомирова любой проверяемый законодат акт должен отвечать следующим критериям:

• Степень отражения в законодательном акте конституционных норм и принципов, составляющих основы конституционного строя РФ

• Строгое соблюдение каждым уполномоченным органов публичной власти предоставленной ему К РФ правотворческой компетенции при подготовке и издании НПА

• Отсутсвие в самом тексте проверяемого законодат акта противоречий с общепризнанными нормами и принципами международного права, международными договорами РФ, которые являются составной частью российской правовой системы

• Соблюдение каждым органом публичной власти в ходе подготовки, обсуждения, принятия, вступления в силу всех необходимых правотворческих процедур

• Необходимость принятия того или иного законод акта в строго определенной К РФ документальной юрид формы

• Необходимость сохранения устойчивого толкования смысла и содержания принятого законодательного акта именно с учетом сложившихся судебной и иной правоприменительной практики.

Вместе с тем реальное, а не формальное обеспечение верховенства К РФ в системе российского права предполагает за собой создание целого механизма правовой охраны К РФ как основного закона от возникающих нарушений в правотворческой и правоприменительной деятельности органов публичной власти на всех уровнях. Это подразумевает формирование института правовой охраны К РФ.

Вся имеющаяся совокупность различных юрид приемов, способ и средств, направленных на выявление, устранение, предупреждение конституционных нарушений, восстановление нарушенных общ отношений, рассмотрение и разрешение возникающих споров о компетенции между органов публичной власти, а также установление оснований и порядка привлечения виновных публичных структур к мерам конституционно-правовой ответственности. В научной литературы принято в структура механизма правовой охраны К РФ включать различные составные части и элементы:

• Регулирование порядка внесения изменений и поправок в К РФ

• Действие механизма конст правовой ответственности

• Конституционное правосудие и контроль (надзор)

Состав механизма правовой охраны конституции входят различные гос органы, призванные совершать активные действия по обеспечению правовой защиты конституции от нарушений и обладающие полномочиями в сфере конст контроля. Таким органом являются Парламент, институт Президентуры, Правительство, полномочия судов общей юрисдикции, прокуратура, учреждение квазисудебных органов, конст суд. Для них характерно то, что их полномочия в сфере правовой охраны защиты К РФ непосредственно закрепляется в тексте К РФ или спец законодательных актах; они наделены правом проверять конституционность законодательных актов и составлять соответствующие заключения; наделены правом принимать решения о приостановлении или отмене действия законодательных актов, которые были признаны не соответствующими К РФ; вправе осуществлять функцию конст контроля или надзора. В то же время объем и содержание полномочий указанных органов в сфере конст контроля может быть различным в зависимости от вызываемых ими юрид последствий.

Конст контроль – уполномоченный гос орган имеет право в любом случае выявлять, констатировать, устранять возникающие нарушения КРФ в ходе проверки соответствия оспариваемых законодательных актов положениям основного закона. Надзорные органы имеют лишь право давать юрид оценку, возникающим нарушения К РФ, однако они не могут самостоятельно принимать решения об отмене законодательных актов, признанных не соответсвующим К РФ. Поэтому сложилось мнение, что только решение органов конст контроля обладают таки мюрид свойствами, как окончательность, общеобязат действия акта, признание их юрид силы.

В системе органов правовой охраны К РФ традиционно отводят большую роль органам Парламента и иных высших законодательных представительных органов гос власти, имеющих право организовывать и проводить юрид экспертизу, подготовленных или принятых законодат актов и проверять их на соответствие положениям осн закона. Сама парламентская практика выявила ряд недостатков: отсутствие системности проведения проверок и отсутствие юрид специализации рассмотрений и разрешений конст правовых вопросов. Парламентская деятельность в сфере конст контроля носит политизированный характер, не отличается регулярностью, нарушение принципа разделения властей.

Ведущим органом в сфере праоввой охраны защиты конст принято считать деятельность главы государства и институт президентуры. Президент РФ как глава государства обладает следующими полномочиями по правовой охране защиты К РФ страны:

• Право отлагательного вето в отношении законов, принятых палатами ФС

• Право приостанавливать действия актов исполнителньых органов гос власти субъектов РФ, если они противоречат положениям К РФ

• Право отмены постановлений и распоряжений Правительства, если они нарушают положения К РФ

• Право оставлять без рассмотрения законы, принятые Парламентом, которые были вынесены с нарушением установленной К РФ законодательной процедуры

• Право подачи запроса в Конст суд РФ об оспаривании конституционности законодательных актов

• Праов вводить режим ЧС, либо проведение контртеррорист операции в отд субъектов, в том числе по мотивам нарушения номр К РФ

• По роспуску законодат представит органов гос власти субъектов РФ и отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ в случаях, если они нарушают К РФ

Другой орган – Правительство РФ, его фед министерство юстиции РФ. На данное министерство возлагается юрид обязанность как процедуры гос регистрации ведомственных НПА и проверке их на соответствие положениям К РФ.

Суды ОЮ и органы Прокуратуры. Согласно действующему гражданско-процессуальному кодексу, арбитражно-процессуальному, ФКЗ «О судах ОЮ» все арбитражные, суды ОЮ имеют право проверят на соответствие К РФ ФЗ, иные подзаконные нормативные акты, признавать их недействующими, если они противоречат К РФ, фактически отказывать в их применении в своей судебной практики. Согласно ФЗ «О прокуратуре» органы прокуратуры имеют право опротестовывать законодат акты, если они по их мнению не соответствуют К РФ и добиваться их отмены уполномоченными правотворческими органами публичной власти, либо требовать признания их недействующими в судебном порядке.

Пропуск пол-лекции

В ряде зарубежных государств функцию конст суд контроля вместо создания спец конст судов признано выполнять конституционные палаты или коллегии, действующие в составе обычных судов ОЮ (Конст палата Верховного суда Коста-Рики, Конст палата Гос суда Респ Эстония), для окторых реализация данной функции является главной и единственной. В некоторых федеративных зарубежных странах государства, функцию судебного конст контроля наряду с федер конст судами могут выполнять и созданные в субъектах федерации специализированные конст суды субъектов федерации (Германия, РФ).

Кроме перечисленных двух основных моделей отправления конст правосудия вряде зарубежных стран действует смешанная модель отправления конст правосудия, сочетающая в себе отдельные элементы американской, европейской систем отправления конст правосудия. Верх суд Канады как высшая апелляционная инстанция в системе судов ОЮ, может рассматривать конст-пр вопросы наряду с рассмотрением обычных юрид дел и по обычным правилам, предусмотренным для гражданского судопр-ва, с другой стороны наделяется спец юрисдикцией и может по запросу Правительства Канады проверять конституционность оспариваемых фед и провинциальных законода актов. Он может решать вопросы по делам, связанным с толкованием фед Конституции и разрешать отдельные виды конст-пр споров по компетенции между высшими ОГВ, но в специальной юрид процедуре, отличающейся от гражданского судопр-ва. Кроме того, в таких заруб странах, как Греция, Португалия, осуществление функции общего суд контроля возложено как на специализированные конст суды, так и на суды ОЮ. Можно сделать вывод о том, что только европейская модель отправления конст правосудия способствовала формированию и развитию специального института конст правосудия, отделенного от системы общего правосудия и состоящая из 2х составных частей: функции судебного конст контроля и спец процессуальной формы деятельности конст судов как конст судопр-во.

В научной литературе по проблемам конст правосудия выработана своя опрклассификация форм или видов осуществления суд конст контроля: