Тема 2. Характеристика и структура финансовой системы государства. Финансовая политика государства.

1. Общее понятие о финансовой системе. Сферы и звенья финансовой системы

2. Содержание, задачи и требования к финансовой политике

3. Финансовый механизм, его составные звенья и элементы.

4. Система финансовых рычагов и стимулов

1. Общее понятие о финансовой системе. Сферы и звенья финансовой системы

Финансовая система – это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства и предприятий.

Финансовая система Республики Беларусь включает в себя следующие сферы: финансы предприятий (децентрализованные финансы) и общегосударственные (централизованные) финансы.

Финансы предприятий представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятия.

Данная сфера состоит из 2 подсфер: финансов материального производства и финансов учреждений и организаций непроизводственной сферы. Финансы предприятий являются исходным звеном финансовой системы РБ, так как именно на предприятиях в сфере материального производства создается решающая доля национального дохода страны – главного источника формирования как централизованных, так и децентрализованных денежных фондов.

В зависимости от отраслевой направленности выделяют следующие звенья финансов предприятия: финансы предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, образования, жилищно-коммунального хозяйства и многие другие.

В зависимости от формы собственности различают финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на государственной, коллективной, совместной, частной и смешанной формах собственности.

Общегосударственные финансы можно определить как систему денежных отношений по формированию централизованных фондов денежных средств и использованию их на общегосударственные потребности.

Общегосударственные финансы включают в себя такие звенья как: государственный бюджет, внебюджетные фонды, фонд государственного имущественного, личного и других видов страхования, государственный кредит.

2. Содержание, задачи и требования к финансовой политике

Финансовая политика — это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления государством его функций.

Воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества осуществляется через финансовую политику, которая является составной частью экономической политики государства. В любом обществе именно государство использует финансовую политику для осуществления своих функций и задач, достижения намеченных целей.

Главным субъектом проводимой финансовой политики является государство. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения.

Методологическим условием и предпосылкой выявления сущности финансовой политики являются финансовые отношения, а их основой — отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования. Свое практическое воплощение финансовая политика в лице государства реализует через финансовый механизм, его рычаги и стимулы.

Основными целями финансовой политики являются наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей государства.

Основными задачами, решаемыми финансовой системой в процессе реализации финансовой политики на нынешнем этапе развития государства, являются:

1. учет действия объективных экономических законов;

2. необходимость финансовой поддержки предусмотренных подходов к ускорению рыночных реформ и поддержание макроэкономической стабилизации;

3. определение источников мобилизации финансовых ресурсов, их состава, структуры, возможных резервов увеличения;

4. обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

5. концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы;

6. сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики;

7. либерализация внешнеэкономической деятельности;

8. выработка финансового механизма реализации финансовой политики государства в форме соответствующих нормативных актов.

Теория и практика хозяйствования выработали ряд требований, предъявляемых к финансовой политике. К ним относятся:

1. научный подход к выработке финансовой политики;

2. учет специфики конкретных исторических условий, каждого этапа развития общества,

3. тщательное изучение опыта предшествующего хозяйственного и финансового строительства, новых тенденций и прогрессивных явлений, мирового опыта;

4. соблюдение комплексного подход;

5. повышение эффективности использования финансовых ресурсов как результат действенности финансовой политики;

6. предвидение последствий проведения намеченных финансовых мероприятий,

7. наличие обширной и достоверной информации о финансовом потенциале, объективных возможностях государства, о состоянии дел в экономике, всестороннее использование математического моделирования и электронно-вычислительной техники.

Следует различать как самостоятельные составные части финансовой политики: налоговую политику, бюджетно-финансовую и денежно-кредитную политику.

Налоговая политика как неотъемлемая часть финансовой политики реализует интерес государства. Ее главное назначение состоит в изъятии части валового общественного продукта на общегосударственные нужды, в мобилизации этих средств и перераспределении через бюджет.

Бюджетно-финансовая политика как составная часть финансовой политики связана с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Целевыми ориентирами денежно-кредитной политики, вытекающей из финансовой политики, являются: повышение роли банковского кредита в стимулировании заинтересованности хозяйствующих субъектов в эффективном использовании заемных средств; более гибкий подход к предоставлению кредита, формированию банковских резервов; формирование финансового рынка; сокращение необоснованного перелива денег из сферы безналичного оборота в наличный; конвертируемость белорусского рубля; реорганизация сберегательного и страхового дела.

В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия ориентирована на длительный период развития и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках определенных экономических стратегий государства.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития государства и связана с изменением форм и методов организации финансовых отношений исходя из его текущих потребностей.