28Конституційні повноваження Президента України

Президент України реалізує свої повноваження по вирішенню питань загальної контрольної компетенції, у тому числі й у сфері фінансів, при підписанні та офіційному оприлюдненні законів прийнятих ВРУ, виданні указів та розпоряджень в межах своїх повноважень.

Президент України є главою держави і виступає від її імені. Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина (ст. 102 КУ). У всіх сферах, у тому числі і у сфері фінансів.

Для реалізації повноважень по забезпеченню контролю за використанням державних коштів, згідно з Указом Президента від 20.07.95р.“ Про Національний аудиторський комітет України ” при Президентові створено Національний аудиторський комітет України. Він аналізує ефективність, економічність і правильність використання державних фінансових ресурсів. Перевіряє рух бюджетних коштів на найвищому рівні.

Повноваження: приймає укази, розпорядження, підписує закони; має право вето щодо прийнятих ВРУ законів; зупиняє дію актів КМУ; скасовує акти Ради міністрів АРК; призначає та звільняє з посади Міністра фінансів, голову Держказначейства, голову Держфінінспекції, половину складу РАДИ НБУ.

29.Повноваження кму

Забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України.

розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, подає Верховній Раді України звіт про його виконання.

Рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету приймаються відповідно Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями та виконавчими органами місцевого самоврядування. Вони також звітують відповідно перед Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим та відповідною радою про витрачання коштів резервного фонду відповідного бюджету (ст. 24 БКУ).

Кабінет Міністрів України забезпечує виконання Державного бюджету України (ст. 47 БКУ).

Контрольні повноваження КМУ у сфері фінансів реалізуються в процесі управління економікою, здійснення державної фінансової політики, управління митною справою, визначення обсягів фінансування, утворенні та використанні державних резервних фондів (ст. 24 БКУ).

Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання (Ст. 117 КУ).

Порядок здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю затверджено Постанова КМУ від 22.05. 2002р. №685.

30.Повноваження комітетів Верховної Ради України щодо здійснення фінансового контролю

Контроль ВРУ здійснюється також через постійні комітети.

В ЗУ “Про комітети Верховної Ради України” в ст. 5 закріплені функції комітетів -законопроектна робота, яка включає організацію розробки за дорученням Верховної Ради України чи з власної ініціативи проектів законів та інших актів, що розглядаються Верховною Радою України, попередній розгляд та підготовку висновків і пропозицій щодо законопроектів, внесених іншими суб'єктами законодавчої ініціативи, доопрацювання та редагування за дорученням Верховної Ради України чи з власної ініціативи окремих законопроектів за наслідками розгляду їх у першому та наступних читаннях, визначення завдань щодо розробки законопроектів чи їх структурних частин, узагальнення зауважень і пропозицій, що надійшли внаслідок їх всенародного обговорення;

участь у складанні, прийнятті, контролі за виконанням державного бюджету в частині, що віднесена до компетенції комітетів, з метою забезпечення доцільності, економності та ефективності використання державних коштів та ін.

У складі комітетів ВРУ у здійснення фінансового контролю особливу роль відіграють

• Комітет з питань бюджету;

• Комітет з питань фінансів і банківської діяльності.

До повноважень Комітету Верховної Ради України з питань бюджету по контролю за дотриманням бюджетного законодавства належить (ст. 109 БКУ):

1) контроль за відповідністю поданого Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України Основним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період та підготовка відповідного висновку;

2) контроль за відповідністю законопроектів, поданих на розгляд Верховної Ради України, бюджетному законодавству.

Кожен законопроект, внесений до Верховної Ради України, протягом семи днів подається до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету для проведення експертизи щодо його впливу на доходну та/або видаткову частину бюджетів та виконання закону про Державний бюджет України у поточному бюджетному періоді.

Протягом двох тижнів, якщо Верховною Радою України не визначено інший термін, Комітет Верховної Ради України з питань бюджету забезпечує підготовку експертного висновку щодо впливу відповідного законопроекту на доходну та/або видаткову частину бюджетів. До проектів законів, набрання чинності якими в поточному чи наступному бюджетних періодах призведе до збільшення видатків або скорочення доходів бюджету, суб'єктом законодавчої ініціативи додаються пропозиції про видатки, які належить скоротити, та/або пропозиції про джерела додаткових доходів для покриття збільшення видатків. Жодна з таких змін не повинна призвести до збільшення державного боргу і державних гарантій, розмір яких встановлений законом про Державний бюджет України.

Комітети Верховної Ради України беруть участь у підготовці до розгляду Верховною Радою України проекту закону про Державний бюджет України, готують і попередньо розглядають питання щодо контролю за виконанням та звіту про виконання Державного бюджету України в частині, що віднесена до компетенції комітетів.

При необхідності ВРУ може створювати тимчасові слідчі комісії для проведення розслідувань з питань, що становлять суспільний інтерес, в тому числі у сфері фінансів.