42.Об’єкти контрольних повноважень рпу

Об’єкти контрольних повноважень Рахункової палати поділяються за такими критеріями: джерелами фінансових ресурсів, організаційно-правовою формою та характером контрольних заходів (критеріями перевірок).

До першої групи об’єктів контрольних повноважень Рахункової палати України відповідно до діючого Закону “Про Рахункову палату” належать: Державний бюджет, загальнодержавні цільові фонди; кошти від розпорядження та управління майном, що є об’єктом права державної власності; фінансово-кредитні та валютні ресурси, зокрема доходи від розміщення фінансово-кредитних ресурсів, позики, які надає Україна іноземним державам, міжнародним організаціям.

Другою ознакою класифікації об’єктів фінансового контролю є їх організаційно-правова форма.

Контролю з боку Рахункової палати України підлягають усі органи, організації і установи у тій частині їх діяльності, яка стосується використання коштів Державного бюджету України. Так, повноваження Рахункової палати України, передбачені діючим законодавством, поширюються на Верховну Раду України, органи виконавчої влади, зокрема їх апарати, Національний банк України, Антимонопольний комітет України, Фонд державного майна України та інші державні органи й установи, створені згідно із законодавством України.

За характером контрольних заходів (критеріями перевірок) на об’єкти попереднього і наступного контролю, що організований у формі експертизи; об’єкти поточного контролю, що організований у формі ревізій, перевірок і обслідувань з виходом на об’єкт; перевірку законності, раціональності, ефективності використання коштів.

До об’єктів попереднього і наступного контролю законодавство України відносить проекти Державного бюджету України, а також проекти законів та інших нормативних актів, міжнародні договори України, загальнодержавні програми та інші документи, що стосуються питань державного бюджету і фінансів України.

Найважливішою і найбільш дієвою формою контролю є поточний контроль – це контроль власне за фінансовим процесом. Він проводиться у короткі проміжки часу. Його об’єктом, у першу чергу, є документація, яка безпосередньо пов’язана зі сплатою і отриманням грошових коштів. Поточний контроль має широку сферу застосування, бо здійснюється відносно всіх об’єктів, про які йшлося вище.

43.Принципи організації та діяльності рахункових палат

Всі принципи можна поділити на дві групи: організаційні принципи – ті принципи, на підставі яких базується організація роботи контрольно-рахункових органів (колегіальність і єдиноначальність, системність та плановість);

принципами діяльності будуть ті, на яких базується сама діяльність даних органів (законність, об’єктивність, незалежність, гласність).

Колегіальність –дозволяє при обговоренні питань виявляти громадську думку, обмінюватися думками, акумулювати знання і колективний досвід, повніше враховувати інтереси тих організацій і соціальних груп, представники яких входять до складу колегії.

єдиноначальності проявляється в основному в тому, що Голови цих інституцій наділені правами в межах своєї компетенції самостійно вирішувати всі питання, пов’язані зі здійсненням контролю, проведенням перевірок, ревізій та обслідувань.

Системність означає, що ці органи повинні охопити контрольними заходами всі групи об’єктів контролю протягом певного проміжку часу.

плановості, бо від належного планування роботи рахункових палат залежить належне здійснення

Законність

незалежність вищі контрольні органи повинні приймати відповідні рішення на підставі істинної, правдивої, правильної інформації, що свідчитиме про їх законність.

Принцип оперативності, означає, що вищі контрольні органи повинні швидко проводити контрольні дії, щоб не порушувати процес функціонування об’єкта перевірки.

компетентності.

Гласності відкритість громадського життя, що означає доступність достовірної інформації про діяльність державних органів

публічністю доцільно розуміти якраз доведення результатів діяльності органів фінансового контролю до відома громадськості шляхом опублікування цих результатів у пресі, повідомлення через інші засоби масової інформації

44.Підготовка і проведення контрольних заходів контрольно-рахунковими органами

Планові перевірки, ревізії проводяться на підставі річних, піврічних, квартальних планів роботи колегії Рахункової палати, річних, піврічних, квартальних планів роботи департаментів та інших структурних підрозділів.

Позапланові перевірки, ревізії проводяться за рішенням колегії Рахункової палати на підставі постанов або протокольних доручень Верховної Ради України, звернень Комітетів Верховної Ради України та запитів народних депутатів України, за якими Верховна Рада України приймає рішення, звернень та пропозицій Президента України та Кабінету Міністрів України.

Обов'язковою умовою проведення перевірки, ревізії є наявність затвердженої програми перевірки, ревізії. Проект програми розробляється в департаменті або іншому підрозділі Рахункової палати під керівництвом директора департаменту або іншого члена Рахункової палати, відповідального за проведення перевірки, ревізії на підставі затверджених планів робіт та рішень колегії Рахункової палати про проведення позапланових контрольних заходів. Програма перевірки, ревізії підписується директором відповідального за проведення перевірки, ревізії департаменту та затверджується Головою Рахункової палати, Першим заступником, заступником Голови, а в разі потреби - колегією Рахункової палати. 

На підставі програми перевірки, ревізії директором відповідального за проведення перевірки або ревізії департаменту підписується доручення на право проведення перевірки, ревізії, в якому зазначаються назва контрольного заходу, термін проведення перевірки, ревізії, посадова особа, яка очолює контрольну групу, склад контрольної групи.

Проведення перевірки, ревізії:

1. Перед початком проведення перевірки, ревізії керівник контрольно-ревізійної групи пред'являє відповідальній посадовій особі об'єкта перевірки доручення на право проведення перевірки, ревізії, вивчає умови роботи та особливості фінансово-господарської діяльності об'єкта, стан справ із збереженням грошових коштів і матеріальних цінностей та здійснює інші дії щодо організації та створення умов для проведення перевірки, ревізії.

Повноваження та обов’язки.

За результатами перевірки складається довідка або акт, а за результатами ревізії - акт у трьох примірниках, який підписується всіма перевіряльниками, керівником та головним бухгалтером об'єкта перевірки, а за їх відсутності - особами, що їх заміщають. Один примірник довідки (акта) залишається керівнику об'єкта перевірки, а за його відсутності - посадовій особі, що його заміщає, під розписку.