6.Теории государственного регулирования экономики (по Рыбакову)

Классические теории:

- меркантилизм- первый этап накопления капитала, становление капитализма.

• Различ. Теория раннего денежного меркантилизма (Стаффер, Скаруфель) чем больше денег, тем богаче и сильнее гос-во.

• Теория позднего (мануфактурного) меркант. (Мен, Серр) активный торговый баланс

• Протекционизм – защита интересов отечественной экономики, поощрение внешних поставок, защита от иностранной конкуренции. Основное-таможенные пошлины.

- экономический либерализм- (Смит, Рекардо) спрос, предложение, цена-рыночное равновесие. Установление равновесной цены. Фритредерство-свободная торговля

Современные направления:

- неоклассическая – последователи теории экономического либерализма

- кейнсианство

- институциональное направление

Неоклассическая (Маршал, Халли, Фридман)- экономика-равновесная, гармоничная система, эгоизм его членов ведет к наибольшему благосостоянию общества посредством свободной конкуренции, свободной инициативы, прямое вмешательство гос-ва вредно.

Направления:

- неолиберализм (ОУКЕН) гос-во необходимо для поддержания конкуренции

- монетаризм (Фридман) – изменение массы денег в обороте оказывает влияние на уровень цен и на экономич.рост

- Теория предложения Гильдер, Лаффер. Снижение ставок налогов для наиболее богатых слоев населения, что обеспечит развитие предпринимательства и увеличит предложение товара. Это зависимость между величиной налог.ставки и объем налоговых поступлений. (Выглядит как параболас верхушкой вверху, как гора.)

Кейнсианство(Джон Кейнс) «Общая теория занятости, процента и денег».

Сторонники рыночной экономики.

Мультипликативный эффект: гос-во вкладывает деньги, получается эффективность превышающая вклады в несколько раз.

Институализм(Перру) Рынок не совершенен, свободной конкуренции нет. Необходимо участие гос-ва в качестве активного агента, в первую очередь роль гос-ва в разработке долгосрочной государственно-экономической политики. (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕРИЖИЗМ).

В настоящее время консенсус:

- от государства требуется рамочные условия поддержания экономики: законодательный порядок, охрана и защита собственности, стабтльность экономической политики.

7.Государственное регулирование апк.

В современной западной экономике сельское хозяйство как одну из важнейших сфер экономики активно поддерживает государство. В этой области производства главный принцип свободного рынка, а именно соотношение спроса и предложения, дополняется активным государственным регулированием.

Затраты в связи с проведением аграрной политики несет Государственный бюджет. Регулирование развития АПК в рыноч¬ной экономике многоаспектное. Поддержка со стороны государ¬ства сельскохозяйственных производителей оказывается во всех развитых странах. [

В странах ЕС функционирует система государственных заку¬пок сельскохозяйственных продуктов, регулируются экспорт и импорт продовольствия, устанавливаются квоты на производство основных сельскохозяйственных продуктов, применяются гарантированные цены, обеспечивающие стабилизацию рынка продо¬вольствия, субсидируются мероприятия по реконструкции системы переработки и реализации продукции, оказывается помощь в создании инфраструктуры, обустройстве сельской местности и охране окружающей среды. Бюджетные субсидии в странах ЕС составляют более 50% общего дохода фермерских семей.

В России регулирующие функции государства должны осуществляться по следующим направлениям.

1. Создание законодательной базы, правовое обеспечение регулирования. Законодательная база государственного регулирова¬ния АПК существенно подкреплена Земельным кодексом РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ. Государственное регулирование должно быть направлено на предотвращение от¬рицательного воздействия монопольных структур.

В России в процессе осуществления аграрной реформы сло¬жились сильно монополизированные ресурсный, сырьевой, про¬довольственный аграрные рынки. Монополизм смежных отрас¬лей АПК, большое количество посредников при невмешательстве государства привели к резкому диспаритету цен, перераспреде¬лению созданного в сельском хозяйстве валового дохода в пользу монополистов, посредников и в итоге к суженному воспроизвод¬ству в базовой отрасли АПК.

2. Формирование конкурентной среды на всех аграрных рынках. Это будет способствовать перераспределению конечного дохода АПК пропорционально затратам всех его звеньев. Кроме того, не¬обходима законодательная основа для усиления роли государства в регулировании деятельности предприятий энергетического комплек¬са, транспорта, связи, чтобы ликвидировать диспаритет цен.

3. Поддержка устойчивости развития АПК, создание условий для адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям. Важной функцией государственного регулирования в этой связи яв¬ляется поддержание устойчивого спроса на продукты питания и сельскохозяйственное сырье. Государство способствует образованию платежеспособного спроса населения, воздействуя на формирование доходов основ¬ных групп населения, через регулирование системы цен на про¬дукцию АПК, государственный заказ, закупки продовольствия в федеральные и региональные фонды

4. Проведение политики разумного протекционизма, обеспече¬ние продовольственной безопасности с помощью системы тамо¬женных тарифов, налогов на импортируемые продовольственные товары.

5. Создание благоприятного климата для иностранных инвес¬торов, образование совместных предприятий АПК, предоставление государственных гарантий для иностранных кредиторов при импорте передовых техники и технологии.

6. Финансирование ключевых направлений науки по проблемам АПК, участие в финансировании инвестиционных проектов по со¬ зданию новых технологий, отвечающих мировым стандартам.

Антимонопольная политика в АПК. Антимонопольная поли¬тика представляет собой борьбу с монопольным поведением хо¬зяйствующих субъектов. Курс на разукрупнение предприятий наносит ущерб сложившимся технологическим комплексам во всех отраслях, включая сельское хозяйство. Механическое уве¬личение числа предприятий не ведет к автоматическому перехо¬ду на конкурентные отношения. Увеличение числа малых фирм, занимающихся посредническими операциями, является одной из основных причин инфляции, обусловленной монопольным, т.е. спекулятивным завышением цен посредниками.

Налоговая политика. Налогообложение предприятий АПК регулируется в рамках общего налогового законодательства.

Кредитная политика. В связи с сезонностью производства сель¬ское хозяйство нуждается в льготном кредитовании оборотных средств под незавершенное производство. Долгосрочное креди¬тование сельского хозяйства также объективно должно быть льготным, поскольку данная отрасль не является высокорента¬бельной.

Во всех случаях государство берет на себя обязательство под¬держивать льготное кредитование сельских товаропроизводите¬лей. В 1997 г. в России был создан Фонд льготного кредитования АПК, но объемы кредитования села постоянно сокращались из-за невозврата выданных кредитов.

Из Рыбака:

Задачи ГР АПК

- обеспечить развитие отрасли животноводства

- уровень жизни должен быть выше

- усиление мотивации, жизни и работы в сельской местности

- изменить механизмы гос.поддержки в введением поддержки слабых хозяйств и территорий

- ежегодное предоставление государством параметров совокупного спроса и регулирование продовольственного баланса страны.