
- •Содержание
- •Конфликтология
- •1.Конфликты: понятие и причины. Методы, техники и приемы управления конфликтом в организации. Конфликты: понятие, причины
- •Теория организации
- •2. Организационная культура. Понятие, компоненты, развитие организационной культуры.
- •3. Виды организаций. Законы и принципы организаций.
- •Государственное регулирование экономикой
- •4 .Межгосударственное регулирование экономики
- •5.Задачи и общие функции государства в современной экономике.
- •6.Теории государственного регулирования экономики (по Рыбакову)
- •7.Государственное регулирование апк.
- •8.Государственное регулирование сша, Китая, Японии
- •9.Государственное регулирование рынка труда
- •Экономическая теория
- •10.Кредитно-финансовая система. Центральный банк. Коммерческие банки.
- •11.Экономический рост: типы и факторы.
- •12. Экономические ограничения: потребности людей и ограниченность ресурсов. Кривая производственных возможностей.
- •13. Инфляция: понятие, причины, виды, возможности управления
- •1.В зависимости от темпов (скорости протекания) выделяют следующие виды инфляции:
- •2.В зависимости от характера проявления различают следующие виды инфляции:
- •3.В зависимости от источников вызывающих инфляцию выделяют:
- •14.Занятость. Проблемы занятости в рыночной экономики
- •Местное самоуправление
- •15. Проблемы развития местного самоуправления в России.
- •2. Финансовая слабость – возложены полномочия, не соответствующие имеющимся и передаваемым ресурсам.
- •16. Основы местного самоуправления: правовые, территориальные, экономические, организационные, теоретические.
- •Основы местного самоуправления
- •17. Местное самоуправление в системе государственного управления: цели, задачи, функции.
- •18. Система органов местного самоуправления.
- •Органы и должностные лица мсу
- •2.Классификация омсу
- •19. Формы участия граждан в реализации местного самоуправления.
- •20. Теории и модели местного самоуправления.
- •Государственное управление
- •21 Государственная структурная политика
- •22. Основы управления социальной сферой
- •23. Направления инновационного развития экономики Российской Федерации
- •24.Взаимодействие государственного и муниципального управления.
- •25.Административная реформа. Сущность и основные составляющие
- •26.Роль Президент рф в системе управления государством
- •27.Современный федерализм: понятие, принципы, признаки, критерии
- •28.Государственная служба. Виды государственной службы
- •29. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •30. Бюрократия. Виды бюрократии в современных организациях
- •Основы социального прогнозирования
- •31. Порядок разработки и утверждения прогнозов и планов
- •Муниципальный менеджмент
- •32. Система муниципальной службы в рф.
- •33. Муниципальный заказ: роль, процесс формирования, исполнение, способы размещения.
- •34. Перспективы развития местного самоуправления в сфере реализации фз - № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •35. Экономические проблемы управления муниципальным имуществом.
- •36. Система самоуправления в сельской местности и перспективы ее развития.
- •37. Муниципальная политика малого и среднего бизнеса.
- •38. Муниципальные услуги: характеристика, классификация, измерители объема услуг.
- •Исследование социально – экономических и политических процессов
- •39. Экспертные методы прогнозирования
- •40.Типы и виды социально-экономических и политических процессов.
- •41. Этапы и виды социологического исследования
- •Демография
- •42. Прогнозирование демографического развития.
- •43.Демографическая ситуация: понятие, показатели. Основные тенденции демографических процессов в России.
- •44. Переписи населения. Специальные выборочные обследования населения.
- •Теория управления
- •45. Понятие «управление». Процесс управления и его функции.
- •46. Эффективность процесса управления.
- •Разработка управленческих решений
- •47. Виды и типы управленческих решений. Процесс принятия решений. Схемы
- •48. Принятие управленческих решений в условиях неопределенности
- •Региональная экономика и управление
- •49.Регион как объект хозяйствования и управления.
- •50. Отличительные признаки субъектов рф
- •51. Региональный воспроизводственный процесс: понятие, условия формирования и задачи
- •52.Критерии социально- экономического развития региона
- •53. Экономическое районирование: понятие и сущность. Система экономических районов
- •Проектирование рабочих мест служащих
- •54. Управленческий труд и его специфика
- •Государственные и муниципальные финансы
- •55. Принципы формирования бюджетов различных уровней. Системы бюджетов.
- •56. Финансовая деятельность муниципальных образований.
- •57. Бюджетный процесс.
- •4) Составление Отчета об исполнении бюджета и его утверждение.
- •Формы и системы заработной платы
- •58. Регулирование оплаты труда: рыночная, государственное, коллективно-договорное т
- •Территориальный маркетинг
- •59. Внутренняя среда территории. Территориальный продукт.
- •60. Конкурентоспособность и конкурентные преимущества территории.
- •Стратегическое уравление
- •61. Стратегическое управление в государственной службе.
- •Конституционное право в российской федерации
- •62. Конституционные основы организации публичной власти в рф
- •63. Конституционно-правовой статус личности
- •64. Конституционная система власти в Российской Федерации
- •65. Конституционные основы местного самоуправления в рф
- •Гражданское право
- •66. Государственные и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений.
- •67. Физические лица как субъекты гражданских правоотношений.
- •Глава 3 гк рф)
- •68. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений.
- •Глава 4 гк рф)
- •Административное право
- •69. Субъекты административного права: органы исполнительной власти, общественные объединения, индивидуальные субъекты
- •70. Государственная и муниципальная служба: понятие, виды и правовой статус служащих
- •Трудовое право
- •71. Субъекты трудового права. Трудовой договор.
- •72. Трудовые конфликты и порядок их разрешения.
- •73. Государственная должность. Понятие и основные черты.
- •Земельное право
- •74.Земельный кодекс как источник земельного права, его характеристика
- •1. Основные принципы земельного законодательства (ст.1 зк рф):
- •Этика и культура управления
- •75. Этика и культура поведения государственных и муниципальных служащих.
- •Территориальная организация населения
- •76. Факторы, условия и предпосылки территориальной организации населения
- •77. Проблемные регионы. Общие черты проблемных регионов.
- •78. Международное разделение труда (мрт). Место и роль России в системе международного разделения труда.
- •79. Территориальная организация промышленности России: структура, формы.
- •Управление персоналом
- •80. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих.
- •81. Кадровый аудит. Виды кадрового аудита.
- •82. Кадровый резерв. Формирование кадрового резерва.
- •Этапы формирования кадрового резерва
- •83. Оценка персонала. Формы поведения руководителей при оценке персонала.
- •Формы поведения руководителей при оценке персонала
- •84. Адаптация персонала. Виды и программы адаптации персонала.
- •Цели адаптации персонала:
- •Разновидности адаптации персонала
- •Виды адаптации персонала Выделяют два вида адаптации:
- •Информационные технологии управления
- •85.Информация и её роль в государственном и муниципальном управлении
- •86. Информационное обеспечение муниципального управления
- •Управление общественными отношениями
- •87. Управление связями с общественностью системе государственной и муниципальной службы
- •88.Управление связями с общественностью в кризисной ситуации
- •89.Имидж и имиджмейкинг в pr деятельности
- •90. Общественность и общественное мнение в сфере управления общественными отношениями
3. Виды организаций. Законы и принципы организаций.
Обычно рассматривают четыре формы организации: — юридическое лицо — это зарегистрированная в государственном органе организация, имеющая печать, расчетный счет в банке и определенные законодательством реквизиты. Например, ООО, АО; — неюридическое лицо, не зарегистрированное в государственном органе, например подразделения юридического лица, простое товарищество, ряд объединений организаций; — неюридическое лицо, зарегистрированное в государственном органе, например предприниматель без права организации юридического лица; — неформальная организация граждан. Все формы организаций характеризуются наличием хотя бы одной общей цели, направленной на удовлетворение потребностей и интересов человека или общества, получение прибавочного продукта в разных формах (материалы, духовная форма, информация) и преобразование ресурсов в ходе деятельности (финансы, потенциал работников, оборудование, знания, информация). Кроме того, различают организации по: — отраслевой принадлежности (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые и т.д.); — самостоятельности принятия решения (головные, материнские, дочерние и зависимые); — по величине (по численности членов организации). Также могут применяться и дополнительные признаки для классификации. Например, правительственным организациям статус дается официальными формами власти (властью федерального или местного уровня). На эти организации распространяются раз-личные льготы и привилегии, но и предъявляются дополнительные требования. Привилегиями в данном случае является гарантированное финансирование, а требованиями — то, что государственные чиновники не имеют права возглавлять коммерческие структуры, не имеют права использовать привилегии в целях собственной выгоды либо личной выгоды сотрудников. Обобщенно можно выделит следующие виды организаций: — неправительственные организации — все другие организации, которые не имеют статуса правительственных; — коммерческие организации — организации, ставящие своей целью получение прибыли в интересах учредителей или акционеров; — некоммерческие организации ставят целью удовлетворение общественных потребностей. Полученная прибыль идет не учредителям, а используется на развитие организации и решение общественно значимых проблем, а потому не облагается налогами; — бюджетные организации — это организации, источником финансирования которых является государственный бюджет или бюджет государственного органа. Они освобождаются от многих налогов, в том числе и налога на добавленную стоимость. Бюджетные организации не сами изыскивают источники финансирования, а их предоставляет государство; — общественные организации строят свою деятельность на основе удовлетворения потребностей своих членов общества во внутренней среде. Они отличаются от некоммерческих тем, что менее масштабны, например партия; — хозяйственные организации служат для удовлетворения потребностей отдельных индивидуумов и общества путем хозяйственно-производительной деятельности во внешней для организации среде; — формальные организации — это зарегистрированные в установленном порядке общественные и хозяйственные организации (общества, товарищества и т. д.), которые выступают как юридические или неюридические лица; — неформальные организации — это незарегистрированные в государственных органах власти организации либо в силу их малочисленности, либо по каким-то другим причинам.
Законы и принципы организаций
Закон синергии заключается в том, что сумма свойств (потенциала) организованного целого превышает «арифметическую» сумму свойств (потенциалов), имеющихся у каждого из вошедших в состав целого элементов в отдельности. Однако не всякое объединение усилий и ресурсов дает синергетический эффект. Дело не в том, что соединяется, а в том, как соединяется, какие побудительные силы этому способствуют. Слабость связи приводит к разрыву коммуникаций и распаду организации как целостного образования. Закон синергии – основопологающий закон, т.к. действие других законов организации направлено на достижение более высокого синергетического эффекта.
Закон самосохранения гласит, что любая реальная физическая (организационная) система стремиться сохранить себя как целостное образование и, следовательно, экономнее расходовать свой ресурс. Для коммерческих организаций – сумма расходов не должна превышать сумму доходов.
Закон единства анализа и синтеза состоит в том, что процессы разделения, специализации, дифференциации и т.п., с одной стороны, необходимо дополняются противоположными процессами – соединения, кооперации, интеграции и т.п., с другой. Цель анализа систем – возможно более полное познание закономерностей их функционирования при заданной структуре. В основе анализа лежит делимость, но существуют более одного способа расчленения любой системы. Синтез – это процесс объединения в единое целое частей, свойств, отношений, выделенных путем анализа. Задача синтеза – спроектировать такую структуру системы, при которой наилучшим образом будут реализованы заданные ею функции. Три этапа синтеза: определение всех необходимых функций, которые должны быть выполнены; нахождение хотя бы одного безусловно осуществляемого способа выполнения каждой функции; нахождение такой схемы, в рамках которой можно совместно выполнить отдельные функции для достижения общих целей.
Закон развития – общий динамический закон, действию которого подчинены и жизненные циклы организации. Закон: организационный потенциал и организованность есть функция времени, значение которой неодинаково в разных периодах жизненного цикла системы. Закон развития является индивидуальным законом развития или по другому закон онтогенеса. Закон онтогенеса предопределяет, что каждая организация проходит в своем развитии следующие фазы жизненного цикла: становление, рассвет и угасание.
Закон информированности - упорядоченности утверждает, что в организованном целом не может быть больше порядка, чем информации. Упорядоченность – характеристика системы, отражающая наличие определенным образом установленных взаимосвязей. Порядок можно назвать полным, если есть: границы системы (сколько и какие единицы она включает); переменные, которые характеризуют элементы, образующие систему; образ действия каждого элемента и системы их взаимодействия. Количество информации в системе есть мера организованности системы. Т.о. внутренняя организованность целого предопределена возможностями преодоления информационной неопределенности в системе. Она возрастает по мере сокращения этой неопределенности и, наоборот, по мере роста приближает систему к хаосу.
Закон социальной самоорганизации. Так как организация состоит из людей, то со временем социальный фактор влияет на выделение неформальных организаций внутри самой формальной организации.
Закон композиции отражает необходимость согласования целей организации: они должны быть направлены на поддержание основной цели более общего характера. В целенаправленных системах существуют: проблема определения общей цели; проблема многих целей; проблема согласования многих целей. При наличии иерархии цели могут быть также иерархически упорядочены.
Закон пропорциональности отражает необходимость определенного соотношения между частями целого, а также их соразмерность, соответствие или зависимость. Прямая пропорциональность – с увеличением одной величины другая увеличивается; обратная – уменьшение одной величины при увеличении другой.
Закон наименьших – суммарная устойчивость организации по отношению к окружающей среде есть сложный результат частичных устойчивостей разных частей этого комплекса по отношению к направленным на них воздействиям. Т.Е. структурная устойчивость определяется наименьшей его частичной устойчивостью. Важно учесть, что система подвергается неравным и неравномерным воздействиям в разных своих частях, поэтому устойчивость зависит от наименьших относительных сопротивлений всех его частей во всякий момент. Выживание всей системы зависит от интеллектуальных возможностей лидера.
Классификация принципов организации. Все многообразие принципов организации можно классифицировать по ряду признаков:
* по степени обоснованности выделяют научные и обыденные принципы. К научным относятся такие, которые могут быть сформулированы на основе познания законов и закономерностей организации и содержат в себе определенные требования к мыслящему субъекту, ориентирующие его на познавательную деятельность. К обыденным относятся в основном те правила и действия, которые сформулированы человеком на основе собственного восприятия действительности, традиций и интуиции. Они почти все без исключения субъективны и не несут достаточной научной обоснованности;
* по степени универсализации принципы организации можно разделить на универсальные (общие), отражающие правила формирования самых разнообразных систем в природе и обществе, специфические (особенные) действующие в отдельных сферах природной и человеческой действительности; и ситуационные (частные), которые характерны для конкретных ситуаций;
* по способу реализации можно выделить принципы, реализуемые природой без какого-либо участия человека; при взаимодействии природы и человека и только с участием человека. Последние могут быть осуществлены посредством индивидуальной, коллективной и совокупной общественной деятельности;
* по масштабу действия принципы организации можно условно разделить на действующие только в отдельных элементах системы, на уровне работника предприятия (принцип индивидуальной работы); между элементами системы внутри предприятия (принцип коррелятивной связи субъекта и объекта управления, принцип обратной связи); между системами (между предприятиями, отраслями народного хозяйства). На основании представленной классификации можно объединить принципы организации в единую систему, в результате чего определяется их четкая иерархическая структура: по назначению, уровню, широте и масштабам использования, а также характеру взаимообусловленности.
Принцип цепной связи гласит, что всякое соединение комплексов происходит через общие звенья, образующие цепную связь. Совокупность общих, совпадающих элементов между комплексами, входящими в цепную связь, образует «связку». Цепная связь может неограниченно развертываться по самым различным направлениям и с постоянно меняющимися связующими элементами. Для цепного соединения двух комплексов требуется такое их изменение, чтобы в них получились общие элементы, соответствующие для задачи, которой служит данный организационный процесс.
Принцип ингрессии состоит в том, что образование цепной связки осуществляется путем вхождения посредствующих комплексов между организуемыми. Примером применения принципов цепной связи и ингрессии может служить сложная система машин, организованная в поточную линию и работающая в едином ритме. Нужна длинная и сложная цепь ингрессии, чтобы вода, поступающая на лопасти турбины гидроэлектростанции, вырабатывала электроэнергию и приводила в движение станки, электровозы, осветительные приборы и т.п.
Принцип подбора (отбора) является фундаментальным принципом организации. Он утверждает, что «всякое событие, всякое утверждение может рассматриваться как сохранение или умножение одних активностей, упрочение и усиление одних связей, устранение, уменьшение, ослабление других в том или ином комплексе, в той или иной системе». Примеры использования принципа подбора встречаются повсеместно: и в стихийной деятельности природы по естественному отбору, возникающему из-за борьбы за существование и в социальной борьбе за жизнь. Человечество в своей практике постоянно использует принцип подбора, выполняя искусственный подбор, проводя селекцию животных, растений и т. п.
Принцип подвижного равновесия тесно связан с тем, что организационные формы никогда не сохраняются в простом и чистом виде. Любой организм в процессе жизни постоянно затрачивает, теряет свою активность, отдавая их окружающей среде в виде энергии, собственных органов, составляющего его вещества. Однако это не мешает ему в течении некоторого времени оставаться практически тем же самым, т.е. сохраняться, получая взамен пищу и энергию из внешней среды. Это и есть подвижное равновесие.
Принцип слабого звена вытекает из текстологического закона наименьших. Организационная целостность любой системы определяется устойчивостью ее относительно слабого звена. Определение слабых звеньев (узких мест) и разработка эффективных мер по их устранению представляет одну наиболее важных организаторских функций руководителя.