Местное самоуправление

15. Проблемы развития местного самоуправления в России.

1. Невосприятие идеи МСУ.

2. Финансовая слабость – возложены полномочия, не соответствующие имеющимся и передаваемым ресурсам.

3. Дефицит квалифицированных кадров в системе МСУ.

4. Несовершенство правовой базы. В ходе исследования нами проводился анализ действующей нормативно-правовой базы местного самоуправления в России, в том числе ФЗ № 131. Его итоги показали, что недостатки принятой модели местного самоуправления (дело не только в ФЗ № 131, но и в межбюджетных отношениях) носят не тактический характер, а истекают из ошибочности самой идеологии, заложенной в её основу. Объясняется это тем, что данная модель, предполагает «дележку бюджетного пирога», а не преумножение богатств сельских территорий и страны. Иначе говоря, указанная модель не содержит потенциал развития, поэтому не может быть эффективной.

16. Основы местного самоуправления: правовые, территориальные, экономические, организационные, теоретические.

1. Основы местного самоуправления

1.Теоретические:

1) общественная теория:

1.1 .хозяйственная теория - приоритет хозяйственной самостоятельности

общины без контроля государства за ее деятельностью;

1.2.юридическая теория - приоритет юридической самостоятельности

Общины, т.е. не является органом государства;

1.3.политическая теория - приоритет принципа отделения должностных лиц

общины от государственной службы, т.к они выбираются местным населением, а не назначаются правительством.

2. государственная теория - общинные дела - часть государственных дел, переданных для исполнения на места.

3. государственно-общественная теория - выполнение общиной как местных, так и государственных дел.

МСУ- это право и реальная способность ОМСУ регламентировать значительную часть государственных дел и управлять её действуя в рамках закона.(Европ Хартия) (посм 131) КРФ ст 130

2. Исторические. Возникло из родовой общины, вырабатывались правила огнизации общины, передавали опыт. Исторические основы МСУ - история развития МСУ в мире и в России.

3. Правовые. Включают международные правовые акты, Конституцию РФ и ФЗ, законы субъектов РФ, муниципальные правовые акты.

4.Территориальные - совокупность норм, определяющих территориальную организацию МСУ, формирование и состав территории МО, границы территории МО, порядок их установления и изменения. Центральное звено - понятие муниципального образования.

МО - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

5.Организационные - комплекс вопросов, связанных с определением структуры и наименованием органов и должностных лиц МСУ, их статуса, компетенции, разграничения полномочий между ними, системы взаимоотношений, порядка принятия решений, методов разрешения противоречий, порядка прекращения полномочий.

6.Финансово-экономически - муниципальное имущество, средства местных бюджетов, имущественные права МО.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. (ФЗ 131, ст. 1)