4.2. Виды организационных структур
В настоящее время выделяют три группы организационных структур:
бюрократические (механистические);
дивизиональные;
программно-целевые.
Рассмотрим сущность каждой группы организационных структур.
4.2.1. Бюрократические (механистические) структуры
Бюрократические (механистические) организационные структуры характеризуются:
высокой степенью разделения труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов на каждой должности;
развитой иерархией управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;
наличием многочисленных правил и норм поведения персонала (положений и должностных инструкций), обеспечивающих четкое выполнение сотрудниками своих обязанностей.
Организационные структуры этого типа часто называют также классическими или традиционными. Причина длительного и широкомасштабного использования бюрократических структур состоит в том, что их характеристики еще достаточно хорошо подходят для большинства предприятий и организаций сферы услуг и многих других видов учреждений. Такие структуры называются также рациональными, так как предполагается, что решения, принимаемые ими, носят объективный характер.
В зависимости от распределения полномочий и типов связей между элементами структуры (функциональными подразделениями), выделяют следующие виды:
линейная структура;
функциональная структура;
штабная (линейно-функциональная).
Линейная структура характеризуется наличием четких, ясных и прямых связей между ее элементами. При этом каждый исполнитель имеет только одного непосредственного руководителя, и все полномочия идут от высшего звена управления к низшему. В числе преимуществ линейной организации:
ответственность;
установленные обязанности;
четкое распределение полномочий;
возможность поддерживать необходимую дисциплину.
Этот тип управленческой структуры обычно ведет к формированию стабильной и прочной организации.
Линейная структура применялась в течение нескольких столетий в различных сферах и системах управления – социальных, экономических, производственных, военных, религиозных, политических. Однако линейным структурам свойственны и серьезные недостатки: отсутствие функциональных специалистов и часто неполнота надежной информации на различных уровнях управления. Так, чтобы скоординировать действия «исполнителя В1», и «исполнителя В4», необходимо, чтобы приказ был отдан руководством и обязательно прошел «отделение А» и «отделение Б», т.е. он должен пройти все уровни системы (рисунок 12). Информация при этом часто теряется или искажается, переходя от уровня к уровню.
Руководство
Отделение Б
Отделение А
Исполнитель В1
Исполнитель В2
Исполнитель В3
Исполнитель В4
Рис. 12. Линейная структура управления
Весьма серьезной проблемой линейной организации является и то, что руководство (начальник) должен быть компетентен во всех вопросах работы подчиненных звеньев.
Таким образом, линейная структура эффективна для простой по содержанию управленческой деятельности, когда объем приказов и информации невелик, а обязанности у рядовых членов организации (исполнителей) относительно одинаковы.
Функциональная структура. Появление структуры такого вида связано с развитием и расширением производства и появлением новых функций в связи с научно-техническим прогрессом (рисунок 13).
Деятельность каждого подразделения зависит от уровня специальных знаний работников. Пример функциональной организационной структуры управления универсальным магазином представлен на рисунке 14.
Управление на таких предприятиях резко затрудняется, так как отдельный исполнитель подчиняется нескольким функциональным службам. По мере увеличения числа функциональных подразделений проблемы возрастают, поэтому на крупных предприятиях очень редко применяются такие организационные структуры.