5. Нормативная основа деятельности некоммерческих организаций в рф. Развитие законодательства о некоммерческих организациях в советской период истории России.

Законодательство определяется:

• Как совокупность ПА, которые могут создавать органы публичной власти (более полно отражает более широкая сущность законодательства).

• Законы (нет подзаконных актов, Указов/ Постановлений Правительства).

Законодательство - вся совокупность НПА, которые содержат все нормы права регулирующие НО.

Виды НПА:

• Общее законодательство - НПА определяющие порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации НО (П: К РФ, ГК РФ, НК РФ, ФЗ « О НО»и т.д.).

• Специальное законодательство - НПА регулирующие правовое положение отдельных видов НО (ФЗ « Об общественных объединениях, ФЗ « О политических партиях» и т.д.).

• Особенности деятельности - НПА регламентирующие отдельные вопросы деятельности НО (П: Закон «О благотворительной деятельности и благотворительной организации» и т.д.).

• Локальные правовые акты (Учредительные документы НО, внутренние ПА НО – Приказы, Распоряжения, Письма).

История развития законодательства:

• До 1917 г. – Великая октябрьская революция. Не было понятие «НО», было понятие «благотворительность». 1905 г. Манифест о политических партиях. Акцента законодательного не было на НО, так как НО рассматривались как форма благотворительности;

• Советский период истории России. До ГК 1964 г. Понятия общественная организация/объединение вообще не существовало. Эти понятия были заменены. В ГК 1964 г. Было сформулировано разделение - существуют государственные кооперативы и иные объединения. ДО 1992 г. Не было понятия «НО» вообще. В 1990 г. Принят документ об основах гражданского законодательства, ГК 1964 не отвечал реалиям экономики – деление ЮЛ на коммерческие и некоммерческие (день рождения НО). 1991 г. Развал СССР. В полной мере эти основы законодательства не вступили в силу;

• Постсоветский (с 1993 г.) С принятием К РФ было упомянуто, о том что есть право на объединение, в т.ч. на союзы Далее принят закон « О НО», ФЗ « Общественных объединениях», ФЗ « О политических партиях» и т.д..

Проблемы законодательства НО:

• Отсутствие единой кодификационной составляющей, т.е. отсутствует соотношение одного акта по отношению к другому.

• Проблема терминологического порядка (нарушение юридической техники).

6. Понятие некоммерческой организации и ее правовое положение по законодательству рф.

Ст.50 ГК РФ понятие ЮЛ. Разделение на НО и коммерческие организации еще появляется в римском праве. Отличие (2 критерия понятие НО, которое предъявляет наше государство):

• Отсутствие в качестве основной цели деятельности – прибыли. В качестве основной цели деятельности могут быть (ФЗ «О НО») социальные, благотворительные, научные, образовательные и иные цели. Данный перечень широкий. Основная цель деятельности не обозначена как исчерпывающая. Все цели, которые обозначены и не обозначены в законе называются благотворительными. Т.е. основная цель должна быть направлена на общество. Целевое предназначение называется – функциональный подход, в основном используются в странах Европы. С одной стороны, цели НО должны быть достаточно точны, с другой стороны – большой объем целей обозначает наше государство. Т.е. П

перечень целей должен быть ограничен.

• Запрет на распределение прибыли между участниками НО. Понятие «прибыль» дано в НК РФ ст.47. Предпринимательская деятельность – систематическое получение прибыли. Результаты предпринимательской деятельности не распределяются между частниками НО.