Регулярность
Петровские реформы не были регулярными и далеко не всегда были продуманными.
а) Финансовая реформа: Азовские походы, Северная война 1700—1721 годов и содержание постоянной рекрутской армии, созданной Петром I, требовали огромных средств, на сбор которых и были направлены финансовые реформы.
На первом этапе всё сводилось к поиску новых источников средств. К традиционным таможенным и кабацким поборам добавлялись сборы и выгоды от монополизации продажи отдельных товаров (соли, алкоголя, дёгтя, щетины и т. д.), косвенных налогов (банные, рыбные, конские налоги, налог на дубовые гробы и т. д.), обязательное использование гербовой бумаги, чеканка монет меньшего веса (порча).
В 1704 году Петром была проведена денежная реформа, в результате которой основной денежной единицей стала не деньга, а копейка. Она отныне стала равняться не ½ деньги, а 2 деньгам, а слово это впервые появилось на монетах. Тогда же был отменен и неразменный рубль, бывший с XV века условной денежной единицей, приравненной к 68 граммам чистого серебра и использовавшейся в качестве эталона при обменных операциях. Важнейшей мерой в ходе финансовой реформы стало введение подушной подати вместо существовавшего до этого подворного обложения. В 1710 году была проведена «подворная» перепись, показавшая уменьшение количества дворов. Одной из причин такого уменьшения было то, что с целью уменьшения налогов несколько дворов обносили одним плетнем, и делали одни ворота (это считалось при переписи одним двором). В силу указанных недостатков было принято решение о переходе к подушной подати. В 1718—1724 годах была проведена повторная перепись населения параллельно с ревизией населения (пересмотром переписи), начавшейся в 1722 году. По этой ревизии лиц податного состояния оказалось 5 967 313 человек.
На основе полученных данных правительство разделило на численность населения количество денег, необходимых для содержания армии и флота.
В результате был определён размер подушной подати: крепостные помещиков платили государству 74 копейки, государственные крестьяне — 1 рубль 14 копеек (так как не платили оброк), городское население — 1 рубль 20 копеек. Облагались податью только мужчины, независимо от возраста. Дворянство, духовенство, а также солдаты и казаки от подушной подати освобождались. Душа была счётной — между ревизиями умершие не исключались из податных списков, новорождённые не включались, в результате налоговая нагрузка распределялась неравномерно.
В результате податной реформы был значительно увеличен размер казны. Если в 1710 году доходы простирались до 3 134 000 руб.; то в 1725 году их было 10 186 707 руб. (по иностранным сведениям — до 7 859 833 руб.).
Регламентация
Вся деятельность аппарата власти строго регламентировалась при Петре
|
Регламенты Петра I, законодательные акты, определявшие структуру и задачи новых учреждений, созданных в процессе преобразований 1-й четверти 18 в. К числу Р. П. I относятся: военные уставы ("Военный артикул", 1716, "Устав воинский сухопутный", 1716, "Морской устав", 1720), "Генеральный регламент" для коллегий (1720), "Духовный регламент" для Синода (1721), "Регламент Главного магистрата" (1721), "Регламент Адмиралтейства" (1722). Р. П. I разрабатывались царём совместно с руководителями государственных учреждений и представителями сословий (дворянства, купечества, духовенства). Нормы, заимствованные из западноевропейских законодательств, приспосабливались к условиям России. Р. П. I содействовали централизации государственного аппарата, преодолению остатков феодального сепаратизма, укреплению армии и флота. Вместе с тем Р. П. I служили усилению эксплуатации крепостных крестьян и работных людей, расширяли права и привилегии господствующих сословий. |
