55. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами

Сущность участия прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами. Работа прокуратуры по использованию полномочий в арбитражном процессе обусловлена самостоятельным направлением прокурорской деятельности, ролью прокуратуры в защите государственных и общественных интересов, в укреплении законности и предупреждении правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.

Участие прокурора в арбитражном процессе – действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности.

Участие прокурора в арбитражном процессе представляет собой одну из форм защиты публично‑правовых интересов, наряду с защитой таких интересов государственными органами и органами местного самоуправления.

Правовую основу участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами составляют Закон о прокуратуре РФ; ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»; АПК РФ; приказ Генерального прокурора РФ «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве»; информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие АПК РФ» и др.

Формами участия прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами являются:

149) возбуждение дела по основаниям, предусмотренным АПК РФ, и участие в его рассмотрении. В этом случае прокурор занимает процессуальное положение истца, защищающего публично‑правовые интересы;

150) вступление в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. В этом случае прокурор наделяется всеми правами лица, участвующего в деле, однако не имеет специальных прав сторон.

Полномочия прокурора включают права: • знакомиться с материалами дела; ‑делать выписки из них, снимать копии; ‑заявлять отводы и ходатайства;‑знакомиться с доказательствами, представлять доказательства; • давать объяснения суду в устной и письменной форме; ‑делать заявления; ‑обжаловать судебные акты в апелляционном и кассационном порядке; • вносить представления о пересмотре судебных актов в порядке надзора и др.

Прокурор обязан добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами.

56. Участие прокурора при производстве в суде первой инстанции

Основания обращения прокурора в арбитражный суд. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

151) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

152) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

153) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.

Кроме того, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя за совершение административных правонарушений в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Полномочия должностных лиц прокуратуры на обращение в арбитражный суд. Обращение в Высший Арбитражный суд РФ направляет Генеральный прокурор РФ или его заместитель, в арбитражный суд субъекта РФ направляют также прокурор субъекта РФ или его заместитель и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов наделены правом возбуждения только дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.

Исковое заявление прокурором подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается прокурором.

На прокуроре лежит бремя доказывания в арбитражном суде обоснованности его требований, такая обязанность лежит на нем в силу состязательного характера процесса. При рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.