- •2. Предмет, содержание и система курса «прокурорский надзор»
- •3. Понятие и сущность, цели и задачи прокурорского надзора
- •4. Правовая основа курса «прокурорский надзор»
- •5. Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры. Принцип законности
- •6. Принцип единства и централизации прокуратуры
- •7. Принцип независимости. Принцип гласности
- •8. Внутриорганизационные принципы организации и деятельности прокуратуры
- •9. Система организации прокуратуры рф
- •10. Структура генеральной прокуратуры рф
- •11. Генеральный прокурор рф и его полномочия
- •12. Прокурорский надзор в федеральных округах, в субъектах рф
- •13. Прокуратуры района (города)
- •14. Военные прокуратуры
- •15. Специализированные прокуратуры
- •16. Следственный комитет при прокуратуре рф
- •17. Председатель следственного комитета при прокуратуре рф
- •18. Правовой статус работников прокуратуры
- •19. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры
- •20. Дисциплинарная ответственность прокурорских работников. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей
- •21. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов
- •22. Предмет, пределы и объекты общего надзора
- •23. Полномочия прокурора по выявлению нарушении закона, по устранению и предупреждению правонарушении
- •24. Понятие и виды проверок
- •25. Протест прокурора. Представление прокурора об устранении нарушении закона
- •26. Постановление прокурора
- •27. Предупреждение прокурора о недопустимости нарушения закона. Организация осуществления общего надзора
- •28. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: общие положения
- •29. Предмет, пределы и объекты прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •30. Полномочия и средства реагирования прокурора при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •31. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно‑розыскную деятельность
- •32. Предмет, пределы и объекты прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •33. Полномочия прокурора в ходе надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •34. Сущность, задачи, правовая основа, объекты прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •35. Предмет, пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •36. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания
- •37. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия
- •38. Прокурорский надзор за исполнением законов при исполнении наказания. Общие положения
- •39. Предмет, пределы и объекты прокурорского надзора
- •40. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора
- •41. Сущность, задачи и правовая основа прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Предмет, пределы и объекты надзора
- •42. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
- •43. Общая характеристика участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами
- •44. Участие прокурора на стадии подготовки к судебному заседанию
- •45. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции: подготовительная часть, судебное следствие
- •46. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции: изменение обвинения. Прения сторон
- •47. Участие прокурора при производстве по уголовному делу в суде второй инстанции. Апелляция
- •48. Полномочия прокурора в стадии кассационного производства
- •49. Участие прокурора в стадии надзорного производства
- •50. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, полномочия
- •51. Обязательное участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Особенности процессуального положения прокурора
- •52. Участие прокурора при производстве в суде первой инстанции
- •53. Участие прокурора в апелляционном производстве, при исполнении судебного решения
- •54. Участие прокурора в суде кассационной инстанции
- •55. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами
- •56. Участие прокурора при производстве в суде первой инстанции
- •57. Особенности процессуального положения прокурора в арбитражном процессе
- •58. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •59. Направления и формы координационной деятельности
35. Предмет, пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
Предмет прокурорского надзора включает:
94) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
95) соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях;
96) соблюдение установленного порядка проведения предварительного расследования;
97) законность решений, принимаемых органами дознания и предварительного следствия.
Пределы прокурорского надзора. В сферу прокурорского надзора не входят решения судьи, принимаемые в досудебном производстве о проведении процессуальных действий и принятии решений. Например, только суд правомочен принимать решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; о проведении обыска и выемки в жилище, контроле и записи переговоров; о наложении ареста на имущество и др.
Прокурор не вправе возбуждать уголовное дело и проводить предварительное расследование, избирать меры принуждения и осуществлять следственные действия.
При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия прокурор не наделен полномочиями по прямому устранению выявленных нарушений. Исключение составляет обязанность прокурора немедленно освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного законом.
Прокурор не компетентен отменять незаконные и необоснованные постановления следователя; разрешать отводы, заявленные следователю; отстранять следователя от дальнейшего производства расследования; продлевать срок предварительного следствия; утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу. В настоящее время данные полномочия переданы руководителю следственного органа, поэтому требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор направляет руководителю следственного органа.
36. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, обладают характерной чертой, носят властно‑распорядительный характер.
В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: 1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) продлевать срок проверки сообщения о преступлении по ходатайству дознавателя до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий – до 30 суток; 3) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; 4) давать дознавателю согласие на возбуждение уголовного дела частного или частнопубличного обвинения; 5) получать копию постановления о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении дознания и прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования; 6) разрешать споры о подследственности; 7) требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания; 8) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий и др.; 9) получать сообщение о произведенном задержании в течение 12 часов с момента задержания; 10) давать согласие на отмену или изменение меры пресечения, избранной дознавателем с его согласия; 11) получать копию уведомления о подозрении в совершении преступления, о привлечении лица в качестве обвиняемого; 12) продлевать срок дознания; 14) отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя; 15) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы; 16) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; 17) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи; 18) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами подследственности; 19) давать согласие дознавателю на прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, прекращение уголовного преследования и возбуждение перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия; 20) утверждать обвинительный акт по уголовному делу и др.
Полномочия прокурора, предусмотренные законом, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами. Указания прокурора обязательны для дознавателя. При этом они могут быть обжалованы вышестоящему прокурору. Указания Генерального прокурора РФ по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.