45. Продолжение про долги рф и ссср

Формами государственного внешнего долга, исходя из положений статей 94 и 98 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являются:

• • государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг;

• • договоры о кредитах правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленных в иностранной валюте;

• • соглашения и договоры о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств России прошлых лет;

• • договоры о предоставлении государственных гарантий в иностранной валюте.

Рассмотрим указанные формы подробнее.

1. Государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации. К ним можно отнести следующее:

• обязательства по облигациям внутреннего государственного валютного займа;

• обязательства по еврооблигациям, выпускаемым с 1997 г.;

• обязательства по облигациям государственного внешнего займа (с 1996 г.);

• обязательства по бондам Минфина и другие обязательства по ценным бумагам в иностранной валюте

2. Кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте:

• Парижский клуб кредиторов – организация, занимающаяся межправительственными кредитами (т. е. долги государствам). Образован в 1961 году, не является международной организацией, и, следовательно, его решения не имеют обязательной силы. Постоянными членами клуба являются государства-доноры.

• Лондонский клуб кредиторов, международное объединение частных коммерческих банков, сформирован в конце 70-х годов XX века для решения проблем, возникших из-за неспособности ряда стран, в первую очередь развивающихся, регулярно обслуживать внешнюю задолженность. В отличие от Парижского, Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками, кредиты которых не находятся под защитой государственных гарантий или страхования. В клуб сегодня входит около 600 коммерческих банков индустриально развитых стран мира.

• Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) – международные организации, специализирующиеся на выдаче кредитов в целях поддержания развивающейся экономики.

• Международный валютный фонд (МВФ) – ведущая международная валютно-финансовая организация, учрежденная в 1944 году в результате Бреттон-Вудских соглашений с целью поддержания стабильности международной валютной системы и снижения торговых и валютных барьеров между странами. Сегодня МВФ координирует международное сотрудничество в валютно-финансовой сфере, оказывает финансовую поддержку странам, являющимся его членами, для преодоления временных трудностей с платежным балансом, консультирует их по различным экономическим вопросам; ресурсы МВФ состоят из взносов стран-членов и рыночных заимствований.

• Кроме того, в состав государственных займов указанной категории входит коммерческая задолженность кредиторам, не входящим ни в один из международных клубов. Размер этой задолженности к 1 января 2002 года составил 6,1 млрд. долларов.

3. Договоры о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет. Сегодня они активно используются российским Правительством в целях уменьшения бремени долга перед указанными выше организациями.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 116 Бюджетного кодекса Российской Федерации возможно отнести к внешнему долгу и обязательства в иностранной валюте, возникшие из договоров Правительства РФ о предоставлении государственных гарантий обеспечения обязательств третьих лиц. Такие гарантии включаются в состав внешнего долга как долговые. Кроме того, отдельному утверждению подлежат гарантии на сумму, превышающую 10 млн. долларов.

Внешний долг современной России состоит из двух частей:

• Долг бывшего СССР, который приняла на себя Россия после распада СССР;

• Новый долг России, который сформировался в основном с 1992 года.

В настоящее время задолженность перед Лондонским клубом кредиторов, переоформленная в результате реструктуризации 2000 г. в суверенные еврооблигации, учитывается в составе нового российского долга.

Новый российский внешний долг также состоит из нескольких частей. Его можно классифицировать по разным признакам. Так, по субъектам заимствования новый российский долг можно разделить на:

• Долг органов государственного управления (федеральные органы и местные органы власти);

• Задолженность Банка России;

• Задолженность кредитных организаций;

• Задолженность нефинансовых предприятий.

Основную долю внешнего долга России составляли обязательства сектора государственного управления. После реструктуризации долгов Лондонскому клубу и погашения задолженности Парижскому клубу его доля существенно сократилась.

Структуру долга можно представить и по формам заимствования:

• Кредиты международных финансовых организаций;

• Кредиты иностранных государств;

• Еврооблигации;

• Валютные облигации внутреннего займа (нерезиденты);

• Кредиты и займы российских банков;

• Кредиты и займы российских предприятий.

В целом структура внешнего долга РФ за период с 2000 по 2006 годы представлена в таблице 10.