16. Свободные экономические зоны, их типы и цели.

Свободная экономическая зона (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Для СЭЗ устанавливаются специальные, облегченные таможенные, торговые режимы, предоставляется широкая свобода перемещения капитала, товаров и специалистов, применяется льготный режим налогообложения предприятий.

СЭЗ могут располагаться как на небольшой площади, так и охватывать территорию целых областей.

В зависимости от профиля деятельности, целей создания зон и характера предоставления свободы различают следующие зоны:

• свободные таможенные зоны (освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров -Свободная таможенная зона в Калининградской области. аможенный режим свободной таможенной зоны распространяется на всю территорию Калининградской области. Правила таможенного режима свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области (далее – режим свободной таможенной зоны) предусматривают ввоз иностранных товаров на территорию Калининградской области и использование их на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к ним мер нетарифного регулирования.);

экспортные промышленные зоны (создаются для развития в них промышленности, производящей продукцию на экспорт- На рубеже 60-70 годов ряд экспортных зон был создан и в более крупных странах этой группы - в Южной Корее, Малайзии, на Тайване. Наряду с задачей роста экспорта и диверсификации его структуры, перед СЭПЗ ставятся задачи привлечения дополнительных

капитальных средств);

• зоны свободной торговли (характеризуются снятием ограничений на торговлю - Зона свободной торговли СНГ — соглашение между странами СНГ, подписанное в октябре 2011 года );

• зоны совместного предпринимательства (территория, на которой осуществляется совместное предпринимательство и вводятся льготные условия таможенного, арендного, налогового, валютного, визового и трудового режимов, которые создают привлекательные условия для инвестирования иностранного капитала.);

• свободные “открытые” зоны (характеризуются высокой степенью доступа в них граждан других стран для ведения экономической деятельности в Китае);

• технологические зоны (США научно-техническая зона - Силикон-Вэллс ("Силиконовая долина") ставят своей целью развитие прогрессивных технологий - Первыми технополисами были Силиконовая долина в Калифорнии и Рут-128 в Массачусетсе);

• комплексные зоны (сочетают свойства остальных).

В России свободные экономические зоны стали создавать в конце 80-х годов, и к середине 90-х официально утвержденных СЭЗ было уже полтора десятка. Среди них есть и более узко специализированные зоны разных типов (с преобладанием зон свободной торговли), и комплексные, более крупные по территории. Однако далеко не все СЭЗ России выдержали испытание временем, да и государственная политика по отношению к ним отличалась непоследовательностью.

На территории России на создание СЭЗ претендовали 100 городов, краев и областей. В 1990-1992 гг. были приняты решения об образовании в России свободных экономических зон: "Санкт-Петербург", "Выборг" (под Санкт-Петербургом), "Находка" (Дальний Восток), "Янтарь" (Калининградская область), "Сахалин" (Дальний Восток), "Даурия" (Читинская область), "Алтай" (Западная Сибирь), "Кузбасс" (Западная Сибирь), "Садко" (Новгород), "Технополис Зеленоград" (Московская область), "Ева" (Дальний Восток, Еврейская автономная область), "Магадан" (Дальний Восток).

Типы современных российских СЭЗ

Практика создания имеющихся и проекты будущих СЭЗ на территории России показывают, что в зависимости от целей и задач их можно разделить на следующие основные типы:

-комплексные зоны производственного характера;

-внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного

производства и транзитные);

-функциональные , или отраслевые (технологические парки, технополисы,

туристические, страховые, банковские и др.).

Эти типы зон могут быть охарактеризованы следующими основными признаками.

К комплексным зонам может быть отнесена (по крайней мере, по замыслам их создателей ) большая часть СЭЗ , создаваемых в России, в том числе - СЭЗ в Находке, Калининградской области, Санкт-Петербурге и др.К внешнеторговым зонам относятся , в частности , зона свободной торговли " Шерри-зон " (около аэропорта " Шереметьево ") , свободные таможенные зоны

"Московский Франко-Порт" (около аэропорта "Внуково"), "Франко-Порт Терминал" (на территории московского Западного речного порта).

К отраслевым зонам научно-технического характера относится СЭЗ в Зеленограде, которая должна специализироваться в области микроэлектроники, информатики и связи ; к зонам финансового ("оффшорного") характера может быть отнесена зона экономического благоприятствования в Ингушетии ; к зонам туристическо -курортного типа - особая экономическая зона "Кавказские Минеральные Воды".