1. Социально-эк-кая сущ-ть и функции финансов, их роль в развитии общ-ва

Фин-сы - это ден-е отношения по поводу формир-я, движения, использ-я фондов ден-х ср-в. – это эк-кий инструмент распределения, перераспределения ВВП и НД. – это ср-во контроля за образованием и использ-ем фондов ден-х ср-в. Эк-кое содержание ф-сов, закономерности развития, а также сфера охватываемых ими товарно-ден-ых отношений определяется эк-м строем общества, природой и формами гос-ва. Как историческая категория фин-сы появились одновременно с гос-м. Ф-сы непосредственно связаны с эк-кими отнош-ми, происходящими в процессе перераспределения и использ-я централизованных и децентрал-х ф-ов п/п-ий и фондов ден. ср-в. Сов-ть ден-ых отношений, кот. возникают при движении этих фондов образ. фин-вые отношения складывающиеся м/у – п/п-ем и банками, - п/п-ем и страх. компаниями, - п/п-ем и работниками, - п/п-ем и орг-ми в процессе произв-й и комм. деят-ти. т.о финансы-это сис-ма эк-х отношений связанных с формированием и использованием фондов ден. ср-в в результате перераспределения НД. Признаки ф-в – эк-е отношения м/у хоз-ми субъектами с использованием денег. Сущность ф-сов проявл. в их функциях: Распределительная – проявляется в деят-ти п/п-ий ч/з м-м налогов. Контрольная – проявляется в контроле за распр. ВВП и НД по денежным фондам и их целевому использованию. Осущ-ся ч/з: ден. контроль, контроль осущ-й фин. органами, контроль рублём. Регулирующая – осущ-ся ч/з гос. расходы, налоги и гос-й кредит. Стабилизационная – выполняются в условиях рыночной эк-ки. Обеспеченье всех хоз-х субъектов нормальными условиями в эк-х и соц-х отношениях, ч/з обеспечивание стабильного фин-го законод-ва. В условиях административно-командной системы роль финансов была принижена и сводилась к роли надсмотрщика за сбором налогов: у п/п-ий изымалась вся прибыль, а в случае проявления потребности в денежных ср-х выделялись фин-е ресурсы из госбюджета. В условиях рыночной эк-ки роль ф-в существенно возросла: от ф-го положения п/п-я зависит его положение на рынке, конкурентоспособность. роль ф-в в эк-ке многообразна, но тем не менее её можно свести к 3-м основным направлениям: Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства; Финансовое регулирование эк-х и соц-х процессов; Финансовое стимулирование эффективного использ-я всех видов эк-ких ресурсов.

2.Финансовая политика и финансовый механизм: содержание и направления совершенствования

Фин-ая политика означает совок-сть госуд-х мер-тий по использ-ю фин-х отн-ний при вып-нии гос-вом своих ф-ций, кот-е пост-но совершенств-ся и изменяются. Использование фин-ой пол-ки как инструмента исполнения ф-ций гос-ва приводит к конфликту интересов центр-х органов власти с регион-ми, с хоз-щими субъектами и нас-ем (о неправильном распределении налогов, насел. – повыш налоги). Поэтому гос-я фин-ая пол-ка д. выступать ср-вом реш-я соц-но-эк-ких задач общ-ва, а не быть только инструментом достиж-я целей органов власти. Эффект-я фин-я пол-ка д. учит-ть интересы всех участников обществ-х отнош-ий, всех субъектов эк-кой деятельности, а не только гос-ва. Фин-ю пол-ку иногда рассм-ют как часть эк-кой пол-ки, как совок-ть бюджетно-налог-х и др-х фин-х инструментов, облад-щих в соотв-и с законод-вом опред-ой властью. Фин-я пол-ка – часть соц-но-эк-кой пол-ки гос-ва по обеспеч-ю сбалансир-ти и роста фин-х рес-сов во всех звеньях фин-ой сис-мы страны. Главная цель фин-ой пол-ки – создание условий для соц-но-экон-го развития общ-ва, т.е. повыш-е уровня и кач-ва жизни нас-я. Фин-я пол-ка выраб-ся на п/п-ях и др звеньях фин-ой сис-мыв целях достиж-я конкр-х задач в деят-ти этих фин-х структур. В разраб-ке фин-ой пол-ки в РФ участвуют все ветви власти, озвучивается она ежегодно в Послании Президента народному собранию.В этих Посл-ях определ-ся основ-е направл-я и приоритеты соц-но-эк-го развития, а т-же ее составляющие части: бюджет-я пол-ка, налог-я, инвестиц-я, соц-я, тамож-я пол-ка и др. Фин-я пол-ка вкл-ет: фин-ю стратегию (долговременное крупномасштабное мер-тие, кот-е оказ-ет влияние на все общ-во в целом) и фин-ю тактику (мер-тия, напрвл-е на решение задач конкретного этапа развития). Для реализ-и фин-ой пол-ки ипольз-ся соотв-щий фин-ый мех-зм. Фин-й механизм. Фин-й механизм – инструмент реализации фин-вой политики, вкл сис-му установленных гос-вом форм и методов организации фин-вых отношений. В зависимости от степени участия гос-ва в воздействии на фин-е отнош-я. Фин-ый мех-зм м.б. директивным (связ-н непосредственно с влиянием гос-ва ч/з налоги, гос-ый кредит и бюдж процесс) и регулирующим (опрел-ет направл-я регулир-я отдельных звеньев фин-ой сис-мы, прямо не затрагивая интересы гос-ва). Для стабильного фун-я фин-го мех-зма треб-ся правовая регламент-я форм и норм фин-х отношений. Стр-ра фин-го мех-зма: 1)фин-е регул-е гос-вом воспроизводственного процесса; 2)фин стимул-е в целях сбалансированности сфер, отраслей; 3)фин-е рычаги (приемы и инструменты воздейтсвия – экон огранич-е монопол деят-ти, регулир ВЭД, инвестиц, инновац-х процессов). Субъектами фин-го регулир-я явл гос-е стр-ры; объектами – доходы, расходы и общественная сис-ма. Основной задачей фин регул-я явл поддерж-е пропорций распределения, потребления и накопления ден ср-в. Регулиторы фин мех-зма – налоги, фин льготы, дох и расх внебюджетных фондов, общие целевые субсидии и т.д. Соверш-е фин-го мех-зма: ФЗ «О нал-ом администрировании», воздействие ч/з гос-е фин-сы на инновацию; нал-е льготы, субсидирование нал-х ставок.