Нормативные источники и литература

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ

2. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 28.06.2005) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"

3. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти» в ред. Указов президента РФ от 04.03.2011 № 270.

4. Федеральный закон об информации, информационных технологиях и о защите информации принят 8 июля 2006 года в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ

5. Определение Верховного Суда РФ N КАС02-130 от 02.04.2002. В принятии к рассмотрению жалобы о признании незаконными (недействительными) положений пунктов 8, 10 и ч. 2 пункта 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" отказано правомерно, поскольку действующим законодательством РФ возможность обжалования нормативных Указов Президента РФ в порядке гражданского судопроизводства не предусмотрена.

6. "Комментарий к Конституции Российской Федерации" (постатейный) Бархатова Е.Ю. "Проспект", 2010

7. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике

"Арбитражный и гражданский процесс", 2009, № 4. С. Бошно.

Задания

1.Назовите не менее 10 критериев группировки актов управления.

2.Выпишите из официальных источников не менее пяти актов управления, не имеющих нормативного характера (назовите автора, название, дату, содержание).

3. Дайте юридическую характеристику актов управления, опубликованных в одном из номеров «Собрания актов Президента и Правительства РФ» или в газете «Российские вести».

Нормы, каких отраслей права содержатся в соответствующих актах?

4.Подготовьте проект одного из постановлений главы администрации области:

а) по протесту прокурора на незаконное постановление антимонопольного комитета, которым руководитель акционерного общества за нарушение антимонопольного законодательства был, подвергнут штрафу;

б) об образовании призывной комиссии.

4. Заполните карту сравнительного анализа:

Признаки	Виды правовых актов
	Акты представительных органов	Акты управления	Акты правосудия	Акты прокурорского надзора
Деятельность, в процессе которой принимаются
Название
Нормативная основа
Принимающий орган
Нормативность
Порядок отмены

Задачи.

1. В районной администрации в течение рабочего дня были совершены следующие действия:

принят регламент работы аппарата администрации; утверждены две должностные инструкции; наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом; руководителям структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений по вопросам организации работы администрации; издано распоряжение главы администрации об отпуске сотрудника анализационно-инструкторского отдела;

проведено совещание с представителями общественных организаций о проведении субботника; заместителем главы администрации проведен прием граждан по личным вопросам; зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан;

выдано 4 командировочных удостоверения работникам аппарата администрации; проведен семинар с представителями общественных организаций; заключен договор со строительным управлением о ремонте здания администрации района.

Дайте характеристику указанных действий.

Какие из них являются актами управления?

2.Как называются управленческие решения, принимаемые: Президентом республики в составе РФ; Председателем Правительства РФ; министром РФ; руководителем и заместителем руководителя Аппарата Совета Министров РФ; руководителем администрации Президента РФ; главой администрации и правительством Свердловской области; областным комитетом по управлению государственным имуществом; председателем областного Фонда имущества; генеральным директором объединения или предприятия; администрацией района; ректором вуза; руководителями центральных органов федеральной исполнительной власти.

Дайте анализ правовой основы и юридической силы принимаемых актов управления вышеназванными органами и должностными лицами.

Расположите их по юридической силе.

3. На экзамене студент сказал: «Проекты решений и распоряжений Правительства РФ вносятся в Правительство России Министерством юстиции РФ, подписываются первым заместителем Председателя Правительства России, обязательно публикуются в «Российской газете»,собрания актов Правительства РФ и вступают в силу немедленно. Акты, содержащие сведения, являющиеся коммерческой тайной, публикуются в специальных изданиях Министерства безопасности РФ».

Имеются ли ошибки в ответе студента?

Каковы порядок и требования к правовой и экономической проработке вносимых в Правительство проектов решений?

Семинар 4. Административное принуждение как метод управления

1. Понятие, основные черты административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения.

2. Классификация мер административного принуждения и их правовая характеристика.

Административное правонарушение

1. Понятие и основные признаки административного правонарушения.

2. Юридический состав административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона)

3. Характеристика основных видов составов административных правонарушений (формальный, материальный, отсылочный, простой, сложный, альтернативный).