Вопрос 2.

Расходы бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулируемых в бюджетах каждого уровня в соответствии с законами и постановлениями о бюджетах на соответствующий финансовый год.

Формирование расходов бюджетов всех уровней базируются на едины методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности на оказание государственных услуг.

Указанные нормативы устанавливаются Правительством РФ. В тоже врем органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут повышать нормативы финансовых затрат на оказание государственных услуг и муниципальных в пределах своих финансовых возможностей.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на:

• капитальные

• текущие

Капитальные расходы бюджета – часть расходов бюджетов, связанных с расширенным воспроизводством, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество РФ, субъектов РФ и МО.

Они обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность.

К ним относятся расходы, предназначаемые для инвестиций на проведение капитального ремонта средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели и т д.

Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающие текущую работу органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другими бюджетами и предприятиями отдельных отраслей экономики в форме трансфертов.

Расходы бюджета также подразделяются на:

• процентные расходы (направляемые на обслуживание государственного долга)

• непроцентные (расходы бюджета за вычетом %-ных расходов)

• Значительный удельный вес расходов бюджетов занимают расходы бюджетных учреждений.

• Большая роль отводится трансфертам населению. Это бюджетные средства, выделяемые на безвозмездной основе и безвозвратной, предназначенные для финансирования обязательных выплат населению (стипендии, пособия, компенсации и другие государственные выплаты)

• Только из федерального бюджета финансируются расходы на следующие мероприятия:

• -общегосударственное управление

• функционирование федеральной судебной системы

• международная деятельность в общефедеральных интересах

• национальную оборону и обеспечение безопасности государства

• фундаментальные содействия и исследования НТП

• ликвидация ЧС и стихийных бедствий федерального масштаба

• исследование и использование космического пространства

• обслуживание и погашение государственного долга РФ

• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и других драгоценных камней, государственного материального резерва

• проведение выборов и референдумов РФ

• финансовая поддержка субъектов РФ

• официальный статистический учет

Из средств бюджетов субъектов федерации финансируются расходы на следующие цели:

• функционирование органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов федерации

• обслуживание и погашение государственного долга субъектов Федерации

• реализация региональных целевых программ

• содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ

• оказание финансовой помощи местным бюджетам

• осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень и др

Только из средств местных бюджетов финансируются расходы на следующие цели:

• содержание органов местного самоуправления

• формирование и управление муниципальной собственностью

• организацию, содержание и развитие учреждений и организаций находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления

• содержание мест захоронения

• организацию транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления

• реализацию целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления

• обслуживание и погашение муниципального долга

• целевое дотирование населения

• содержание муниципальных архивов

Таким образом, расходы бюджетов разных уровней имеют серьезные различия, обусловленные разграничением полномочий и предметов ведения м/д различными органами власти и управления. Они определяются функциями и задачами, которые выполняют законодательные и исполнительные органы власти того или иного уровня.

Общая тенденция в области расходов бюджетов направлена на их сокращение путем рационализации, отказа от финансирования неэффективных мероприятий, расширения принципа субсидиарности, адресности и прозрачности.