Тема: Особенности формирования федеральных, региональных и местных бюджетов.

Вопрос 1. Доходы бюджетов разных уровней

Вопрос 2. Расходы бюджетов разных уровней.

Вопрос 1.

Доходы имеют доходные источники формирования, присущие различным уровням бюджетной системы в соответствии с бюджетными классификацией и БК РФ.

Доходы бюджетов – часть национального дохода, поступающая в процессе перераспределения в централизованные фонды государства, субъектов РФ и местного самоуправления.

Доходы бюджетов могут быть частично централизованы. Доходы зачисляемые в бюджеты др уровней бюджетной системы для целей финансирования мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом «о бюджете на очередной финансовый год в составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Момент, начиная с которого налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета определяются налоговым законодательством. Что касается неналоговых доходов и других доходов, то они считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика кредитной организации.

Доходы бюджетов подразделяются на следующие 2 группы:

1. собственные доходы бюджетов – закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами жействующим законодательством.

Финансовая помощь не относится к собственным доходам бюджета.

2. Регулирующие доходы – получаемые бюджетами в форме отчислений от собственных доходов других уровней бюджетной системы в соответствии с установленными на определенный срок нормативами отчислений.

Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня, которые перераспределяют переданные ему собственные доходы бюджета другого уровня.

Рассмотрим особенности формирования доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы.

Доходы федерального бюджета зачисляются в собственные налоговые доходы федерально бюджета, кроме налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов; собственные неналоговые доходы, доходы субъектов РФ централизованные в федеральном бюджете для целевых мероприятий.

В процессе исполнения федерального бюджета, его доходы поступают в средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов и другие безвозмездные перечисления.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством в соответствии с пропорциями их распределения м/д бюджетами, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

• Таможенные пошлины, таможенные сборы и другие таможенные платежи

• Государственная пошлина

Неналоговые доходы федерального бюджета образуются за счет:

• доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, которые находятся в ведении органов государственной власти РФ

• части прибыли унитарных предприятий, созданных в РФ, остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей в размерах, устанавливаемых Правительство РФ

• прибыль банка России по нормативам

• доходы о внешнеэкономической деятельности

Собственные доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам по установленным нормативам.

Доходы федеральных целевых фондов являются частью доходов федерального бюджета, однако их размер зависит от целевых налогов и сборов.

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, кроме доходов, передаваемых местным бюджетам; доходов от использования имущества субъектов РФ; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимся в государственной собственности органов государственной власти субъектов РФ; другие неналоговых доходов.

К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относя:

• собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ др региональных налогов

• отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов РФ

• неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет:

• доходов от использования имущества субъектов РФ

• доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов РФ

• средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в результате возмещения вреда причиненного субъекту

• доходов в виде финансовой помощи от федерального бюджета

• части прибыли унитарных предприятий субъектов РФ и др

Собственные доходы бюджетов субъектов РФ могут быть переданы местным бюджетам по нормативу на срок не менее 3ех лет.

Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов, доходов за счет отчислений федеральных, региональных и местных налогов и сборов; доходов от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и их бюджетными учреждениями.

Особое место в доходах местных бюджетов занимают ассигнования на финансирование, осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых органами местного самоуправления компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или к уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований (МО), другие неналоговые доходы.

Доходы местных бюджетов могут быть переданы другим бюджетам.

Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и представляют льготы по их уплате в пределах прав, которыми они уделены.