Вопрос 2.

БЮджетная система основана на следующих принципах:

1. единство бюджетной системы (единство законодательства, правил и т. Д.)

2. разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета м/д бюджетами бюджетной системы РФ(полномочия органов сласти всех уровней)

3. самостоятельность бюджетов (сбалансированность бюджетов, осуществлять самостоятельно бюджетный процесс)

4. равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований (единая методика, порядок начисления материальной помощи и т д)

5. полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов)

6. сбалансированность бюджета:

доходы=расходы

доходы + дефицит=расходы

доходы= расходы + профицит

7. результативность и эффективность использования бюджетных средств

8. общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов

9. прозрачность (открытость) (все отчеты, все бюджеты должны быть опубликованы)

10. достоверность бюджета (показатели надежные)

11. адресность и целевой характе бюджетных средств

12. подведомственность расходов бюджета

13. единство кассы

Тема: Межбюджетные отношения.

Вопрос 1. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения; понятие и принципы

Вопрос 2. Бюджетное регулирование и система финансовой помощи.

Вопрос 3. Фонды финансовой помощи.

Вопрос 1.

Бюджетный федерализм – способ построения бюджетных отношений м/д 3 уровнями бюджетной системы, обеспечивающей ведущую роль федерального бюджета при высокой степени самостоятельности территориального бюджета.

Принципы федерализма:

1. единство общегосударственных интересов и интересов населения

2. сочетание централизма при разграничении бюджетно-налоговых полномочий

3. бюджетная обеспеченность территорий на базе ее налогового потенциала

4. активная позиция субъектов РФ

Бюджетный федерализм направлен на поиск балансов интересов органов власти всех уровней в целях обеспечения населения бюджетными услугами в объеме и в качестве не ниже гарантированного минимума на все территории страны.

Межбюджетные отношения – денежные отношения м/д органами власти разных уровней по поводу разграничения бюджетных доходов и расходов и распределения средств м/д бюджетами в порядке бюджетного регулирования.

Функции:

• выравнивание бюджетной обеспеченности тех территорий, где она меньше минимального уровня

• стимулирование роста налогового потенциала и эффективного использования бюджетных средств.

Критерии разграничения доходов (налоговых)

1. стабильность – доходы, зависящие от экономической конъюнктуры закрепляются за федеральным бюджетом

2. экономическая эффективность – за бюджетом закрепляются такие доходы, объекты которых зависят от политики данного уровня власти.

3. Территориальная мобильность налоговой базы (чем более она мобильна, тем выше предпосылки для централизации доходов)

4. Равномерность размещения налоговой базы

5. Социальная справедливость – налоги, носящие перераспределительный характер закрепляются за федеральным бюджетом

6. Бюджетная ответственность

Критерии разграничения расходов:

1. субсидиарность (максимальная близость органов власти и потребители бюджетных услуг)

2. территориальное соответствие (совпадение территориальной юрисдикции органов власти бюджетных услуг)

3. внешние эффекты (чем выше заинтересованность общества в бюджетной услуге, тем выше предпосылки для централизации)

4. эффект масштаба (концентрация бюджетных расходов, которая способствует экономии бюджетных средств)