Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
таможен-право2003.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
905.22 Кб
Скачать

26. Характеристика видов форм деятельности таможенных органов

Правовые формы деятельности таможенных органов различаются по содержанию, свойствам, целенаправленности, способу выражения.

С точки зрения содержания, правовые формы деятельности таможенных органов подразделяются на правотворческую и правоприменительную.

Правотворческая деятельность состоит в выработке правил, регулирующих отношения по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Правоприменительная деятельность таможенных органов заключается в действиях по применению соответствующей таможенно-правовой нормы к конкретному, имеющему юридическое значение факту с целью принятия индивидуального акта.

По содержанию и свойствам таможенно-правовых норм, применяемых таможенными органами, в правоприменительной деятельности различают регулятивную и правоохранительную форму.

Регулятивная форма используется в таможенной деятельности для разрешения конкретных дел управленческого характера, реализации прав и законных интересов участников таможенных отношений.

Посредством правоохранительной формы осуществляется охрана урегулированных таможенно-правовыми нормами общественных отношений в сфере таможенной деятельности, обеспечивается их неприкосновенность. Эта форма деятельности находит свое выражение в осуществлении таможенного оформления, таможенного и валютного контроля, а также в применении мер ответственности за нарушение таможенных правил.

• Правовые формы таможенной деятельности дифференцируются также в зависимости от целей использования. По этому критерию различают внутренние и внешние правовые формы.

Внешние правовые формы таможенной деятельности используются для выполнения возложенных на таможенные органы задач и функций, составляющих сущность и содержание их деятельности.

Внутренние правовые формы используются для решения вопросов внутриорганизационной деятельности. Посредством внутренних форм решаются организационно-штатные вопросы, вопросы руководства и управления нижестоящими таможенными органами и т. д.

По способу выражения правовые формы таможенной деятельности делятся на словесные (письменные, устные) и конклюдентные.

Письменный способ является единственным способом выражения правотворческой деятельности в таможенной сфере. Все без исключения нормативные акты таможенных органов являются письменными документами. Только в своем официальном письменном документальном виде нормативный акт таможенного органа может быть признан источником таможенного права.

Вместе с тем в таможенной деятельности используется словесная форма: устные приказы, указания, распоряжения. Эта форма повседневно применяется при решении вопросов таможенного оформления, таможенного контроля и т. п

Правоприменение в таможенной сфере выражается также при помощи сигналов, движений, знаков и других конклюдентных действий, выражающих решение субъекта таможенной деятельности (поднятие флага таможенных органов на сигнальной мачте командно-диспетчерского пункта и др.).

К неправовым формам деятельности относятся формы выражения организационных и материально-технических действий.

Организационные действия таможенных органов выражаются в анализе и оценке оперативной и криминогенной обстановки в таможенных органах, анализе и обобщении материалов проводимых в таможенных органах служебных расследований, внесении руководству ФТСРоссии предложений по совершенствованию деятельности по борьбе с коррупцией и должностными преступлениями в таможенной сфере, рекомендаций

. по вопросам правовой деятельности таможенных органов и т. п. Организационные действия осуществляются в процессе текущей таможенной деятельности и не связаны с возникновением, изменением и прекращением таможенно-правовых отношений.

Материально-технические действия таможенных органов имеют вспомогательное значение. С их помощью материально обеспечивается фактическое осуществление всех форм таможенной деятельности.