1. Основные понятия в системе таможенно-тарифного регулирования. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа

Таможенно-тарифное регулирование в мировой практике является одним из распространенных методов экономического регулирования внешней торговли. В связи с подготовкой России к вступлению в ВТО особое внимание необходимо обращать на формирование современного российского таможенного тарифа. Российский таможенный тариф должен стать главным инструментом регулирования внешней торговли, как требуют правила ВТО.

Понятие «таможенно-тарифное регулирование» в ТК РФ отсутствует, хотя ссылка на этот термин есть. В Законе РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» под таможенно-тарифным регулированием понимается метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Следует отметить, что таможенно-тарифное регулирование в России отстает от принципов механизма координации ВЭД в целом, но оно развивается на экономической основе и складывается из нескольких частей: экспортных и импортных тарифов и пошлин, порядка исчисления и подтверждения таможенной стоимости и страны происхождения ввозимого товара, режима преференций и таможенных режимов возможного помещения товаров, которые в совокупности являются основой для расчета размера таможенных пошлин и налогов. Порядок исчисления и подтверждения таможенной стоимости рассматривается в теме 5, а таможенные режимы — в теме 9.

Таким образом, экспортные и импортные таможенные пошлины являются инструментом таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Регулирование с помощью таможенных пошлин, взимаемых при ввозе или вывозе товаров, или только при ввозе является наиболее распространенной и общепринятой формой таможенно-тарифного регулирования. Величина (или ставка) таможенной пошлины при ввозе определяет степень закрытости или доступности внутреннего рынка для иностранных товаров¹. Сведенные воедино ставки таможенных пошлин называются таможенным тарифом, поэтому регулирование с помощью тарифа называется таможенно-тарифным регулированием, с Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.), Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 8 декабря 2003 г.), Закон РФ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 декабря 2003 г.), а также сис-

87Таможенное дело

тема подзаконных нормативно-правовых актов, издаваемых Правительством РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ и изданных ранее ГТК РФ.

Таможенная пошлина — это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Величину ставок таможенных пошлин определяет Правительство РФ.

Таможенный тариф представляет собой инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рывка российских товаров при его взаимосвязи с мировым рынком. Как элемент таможенного дела, он помогает определить объем таможенных платежей, подлежащих уплате субъектом ВЭД. Основой таможенного тарифа является Товарная номенклатура-внешнеэкономической деятельности, которая в соответствии с ТК применяется для осуществления мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности. Суть ее состоит в том, что в отнощении каждого перемещаемого товара определяется его классификационный код, который влияет на ставку таможенной пошлины.

Основные цели таможенного тарифа:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

• поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

• создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

• защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

• обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.

Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию и вывоза товаров с этой территории* Существует отдельно импортный таможенный тариф с импортными таможенными пошлинами и отдельно экспортный таможенный тариф с экспортными таможенными пошлинами.

Таможенный тариф РФ включает следующие элементы: код товара по ТН ВЭД РФ, наименование товара, дополнительные единицы измерения, ставку таможенной пошлины.

Импортный таможенный тариф в России применяется с 1992 г. и с января 2001 г. унифицирован до четырех основных таможенных ставок — 5, 10, 15 и 20 %. Экспортные таможенные тарифы введены в российскую внешнеторговую практику в 1991 г. и применялись до 1 июля 1996 г. С 1 января 1999 г. экспортные тарифы вновь введены Правительством РФ и применяются по настоящее время. Они касаются небольшого перечня экспортных товаров, включая сырьевую продукцию природного и растительного происхождения, цветные металлы и лом.