6. Бюджетное право и бюджетные правоотношения

Бюджетное право основной раздел фин. плана, вкл-й в себя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру б. системы, перечень б. расходов и доходов, порядок распределения м/у бюджетами различных уровней, права и обязанности участников б. отношений, бюдж. процесс в целях обеспечения финансового соц-эк. развития страны и др. потребностей об-ва.

Источники б. права: БКРФ, НКРФ, ГКРФ.

Б. правоотношения-это урегулированные нормами фин. плана общественные отношения, участники явл. носителями прав и обязанностей и реализующие предписания этих норм по образованию, распределению и использованию централизованного фонда ден-х ср-в.

Виды правоотн-й: 1) по кол-ву участников: а)двусторонний, б) многосторонний; 2) в связи с федеративным устройством: а) вертикальный и горизонтальный.

Субъекты правоотношений: а) гос-во, РФ в целом; б) субъекты РФ и мун. обр.

Содержание правоотношений составляет субъективные права и юр. обязанности. Объектом явл. то, по поводу чего субъекты вступают в финансово-правовую связь.

Форма бюджета-это закон или решение. Закон и решение подлежали обязательному опубликованию не позднее 5 и 10 дней соответственно после подписания.

К б. правоотношениям относятся: а) отношения, возникающие м/у субъектами б. правоотношений в процессе формирования дох. и осущ. расх. бюджетов б.с. РФ, осущ. гос. и мун. заимствований, регулирование гос. и мун. долга.; б) отношения, возникающие м/у субъектами б. правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов б.с. РФ , утверждения и исполнения бюджетов б.с. РФ, контроля за их исполнением, осущ-я б. учета, составления и утверждения б. отчетности.

5. Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы рф

Бюджетная система РФ (ст. 6 БК РФ) – основанная на экономических отношениях и гос. устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос. внебюдж. фондов.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципы ее построения. Оно определяется формой гос. устройства, действующим зак-вом, ролью гос-ва в обществ. воспроизводстве и соц. процессах.

Бывают три типа бюджетного устройства – унитарное (каждый б-т самостоятелен, 2 уровня – ГБ и местные бюджеты, Германия и Дания например), конфедерация – союз независимых гос-в, любое из к-х м.б. либо унитарным, либо федеративным), федеративное – бюджеты взаимодействуют (гос. фед. бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты). В России – федеративное устройство гос-ва.

Б. система состоит из 3-х уровней:

1. федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов,

2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос. внебюдж. фондов ,

3. местные бюджеты, в том числе: а) бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов фед. значения Москвы и Санкт-Петербурга, б) бюджеты городских и сельских поселений

Принципы построения бюджетной системы: 1) единства бюджетной системы РФ, 2) разграничения доходов, расходов и источников финансир-ния дефицитов б-тов между б-тами бюдж. системы РФ, 3) самостоятельности б-тов, 4) равенства бюдж. прав субъектов РФ, МО, 5) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов б-тов, 6) сбалансированности б-тов, 7) результативности и эффективности использования бюджетных средств, 8) общего (совокупного) покрытия расходов б-тов, 9) прозрачности (открытости), 10) достоверности б-та, 11) адресности и целевого хар-ра бюдж. ср-в, 12) подведомственности расходов б-тов, 13) единства кассы.

Субъекты бюдж. системы – бюджетополучатели, бюджетонаполнители (в.т.ч. налогоплательщики), органы управления бюджетной системой.

Особенности бюдж. системы – незамкнутость, открытость: ден. ср-ва поступают в нее извне и в свою очередь из нее – в другие сферы.