27. Осн. Условия предоставл-я межбюдж. Трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов рф

ФБ: при условии соблюдения органами гос. власти субъектов РФ бюдж. зак-ва и зак-ва о налогах и сборах.

1) субъекты не заключают соглашения о кассовом обслуживании. если расчетная доля межбюдж. трансфертов из ФБ (за искл. субвенций) в течение 2 из 3 последних отчетн. фин. лет превышала 5% объема собств. доходов консолидированного б-та субъекта.

2) если 20%, он не имеет права устанавливать и исполнять расх. об-ва, не связанные с решением вопросов полномочий ОГВ субъекта; превышать установленные ПРФ нормативы формирования расходов на оплату труда госслужащих или содержание ОГВ.

3) если 60%, осущ-ся доп. меры: подписание соглашений с МФ РФ о мерах по повышению эффективности исполь-я бюдж. ср-в и увеличению налог. и неналог. доходов б-та субъекта РФ; организация исполнения б-та в органах ФК; представление в МФ РФ для заключения проекта б-та с документами и материалами субъекта; проведение ежегодной внешней проверки годового отчета об исполнении б-та Счетной палатой или Фед. службой фин-бюдж. надзора; иные меры.

Субъект РФ: при условии соблюдения соотв. органами МСУ бюдж. зак-ва и зак-ва о налогах и сборах.

1) МО, В б-тах к-х доля МТ из др. бюджетов бюдж. системы РФ (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по доп. нормативам отчислений в течение 2 из 3 последних фин. лет превышала 10% собств. доходов местн. б-та - не имею права превышать установленные ВИОГВ субъекта нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должн. лиц МСУ, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муницип. служащих или содержание органов МСУ.

2) 30% - не имею права устанавливать и исполнять расх. обяз-ва, не связанные с решением вопросов полномочий соотв. органов МСУ

3) 70% - доп. меры: подписание соглашений с ФО субъекта РФ о мерах по повышению эффективности исполь-я бюдж. ср-в и увеличению налог. и неналог. доходов б-та субъекта РФ; представление в ВИОГВ субъекта РФ для заключения проекта б-та с документами и материалами; проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении б-та контрольн. органами субъекта РФ; иные меры.

28. Бюдж. Расходы в реальн. Секторе экономики, их состав и структура. Роль б-та в структурной перестройке экономики

Бюдж. система РФ – инструмент развития реального сектора экономики. Главн. способ формирования действительно надежн. основы для решения соц. проблем – обеспечение высокого и устойчивого экономич. роста, для к-го необходимы низкий уровень инфляции, прогнозируемый курс нац. валюты, общая фин. устойчивость. Создание и поддержание таких условий – главн. вклад бюдж. политики в эконом. развитие страны.

С 2000 г. ПРФ проводит политику снижения числа налогов и сокращения налог. нагрузки на экономику, что позволяет пр-м направлять сэкономленные ср-ва на повышение з/пл работникам, создание новых раб. мест, технич. перевооружение. Прямая экономия пр-й от введения этих новаций в 2006-2008 гг. оценивается в 0,25% ВВП. На первое место будут выходить упрощение и повышение прозрачности налоговых процедур.

В 2006-2008 гг. господдержка отд. отраслей экономики из ФБ концентрируется на развитии инфраструктуры общенац. и межрегион. значения, стимулирования развития высокотехнологичных отраслей, внедрении новаций, содействии прогрессивным структурным сдвигам в экономике.

В составе этих расходов создаваемый с 2006 г. Инвест. фонд, средства к-го б. направляться на реализацию совместно с частными инвесторами особо значимых инвест. и инновационн. проектов.

В АПК бюдж. ср-ва б. направлены на мероприятия по повышению конкурентоспособности продукции на внутр. и внешн. рынках. Прогнозируется доля отеч. прод. товаров до 68% в 2008 году.

В рамках ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники на 2002-2010 гг. и на период до 2015 г» планируется обновление парка гражд. авиационной техники с общим объемов производства 2800 самолетов и 2200 вертолетов.

29.Финансово-бюдж-й федерализм .Понятие б-го фед-ма впервые ввели американские спец-ты, понимая под ним автономное функц-ние Б отд-х уровней власти, бюд-ые взаимоотн-я, осн-ные на четко сформул-ных нормах. Финансово-б-ый федерализм-разделение полномочий между центр-ыми орг вл, властями СРФ и ОМСУ в обл-ти финансов в бюд-й сфере. Финансово-бюджетный фед-зм реал-ся в ходе бюдго процесса при мобил-ции б-ных дох-в и расход-и б-х ср-в.Принц:1)законодат разгранич-е полномочий по расх между орг вл всех уровней упр-я2)обесп-е соотв-щих орг вл необ-мо фин рес-сами для вып-я возлож-х на них ф-ций3)обесп-е вертикального и гориз-го выравнивания дох всех звеньев БС4)самост-ть и равноправие каждого Б к-е выраж-ся в самост-ти бюдж-го процесса.Осн задачи в обл-ти реформы бюдж фед-ма:а)упорядочение бюдж-го устр-ва СРФб)разгран-е расх-х полномочий и сокращ-е нефин-мых мандатов в)разгран-е налог-х полномочий и закрепл-е дох-х ист-ков за Б разных уровней г)формир-е разв-е объект-х и прозрачных мех-мов финансовой поддержки регион-х и местных Б д) самостоят-ть и равноправие каждого Б, вход-го в БС, к-е выраж-ся в самост-ти бюд-го процесса, в т.ч. опред-ии направ-й использ-я бюдж-х ср-в, подконтрольности исполнения Б соотв-щим предст-ным орг власти.Процесс создания финн-бюдж фед-ма не закончено.Необх-мо привести к полному соотв-ю полномочия всех уровней власти по расх с имеющимися у них дох. в разв-и финансово-бюджетного фед-ма стал Закон РФ «Об основах б-х прав и прав по формулир-ю и исполь-ю внебюдж-х фондов представ-х и исполн-х орг гос власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, ОМСУ» от 15 апреля 1993 г., в к-м впервые в ист-и Б России был зафикс-ан принцип форм-я местных Б, основ-й на расчете мин-го Б, т.е. объема дох местного Б, покрывающего гарант-мые соответ-щими вышестоящими орг власти минимально необх-мые расх.Законодат база:КРФ,НК,БК, ФЗ от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»,ФЗ от 4 июля 2003 г. №95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах орг-ции законодательных и исп-х органов гос власти СРФ».Концепции:1)корпоративная.Суть-есть распред-е налогов на фед, регион и местные. Приме-ся принц рав-ва регион-х потребностей и пол-ка выравн-ния через фед Б.2)Конкурентная.Суть-нет распред-е налогов, дейст-ет принц–«один налог– один Б». Выравнивание регионов производится через гос. программы.3) Индивидуальная (договорная) межбюджетные отношения строятся на осн-и дог-в между центральными органами власти и субъектами федерации.