20. Основы формирования проектов б-тов. Бюдж. Послание Президента рф

Основы – Бюдж. послание Президента РФ (в к-м определяется бюдж. политика), прогноз СЭР соответствующей территории в целях фин. обеспечения расходных обязательств, осн. направления бюдж. и налоговой политики.

Бюдж. послание направляется в Фед. Собрание РФ не позднее марта года, предшествующего очередн. фин. году.

Прогноз СЭР РФ, субъекта или МО также разрабатывается на период не менее 3 лет путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров 2-го года план. периода.

В пояснит. записке к прогнозу приводится обоснование этих параметров, в т.ч. их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений. Изменение прогноза СЭР влечет за собой изменение осн. характеристик проекта б-та.

Сводный фин. баланс РФ – документ, характеризующий объем и использование фин. ресурсов РФ (валового нац. располгагаемого дохода) и секторов экономики. Составляется в целях оценки объемов фин. ресурсов при разработке прогноза СЭР РФ и проекта фед. б-та и влияния фед. политики в области экономического развития на показатели прогноза СЭР РФ.

Среднесрочн. фин. план субъекта РФ (местного бюджета) – документ, содержащий осн. параметры б-та, утв-ся высшим ИОГВ субъекта (местн. администрацией). Должен содержать: прогнозируемый общий объем доходов и расходов, объемы бюдж. ассигнований по ГРБС согласно бюдж. классификации, распределение между МО дотаций на выравнивание бюдж. обеспеченности, нормативы отчислений от налоговых доходов в местн. бюджеты, дефицит (профицит) бюджета, верхний предел госдолга по состоянию на 01.01. года, следующего за очередн. фин. годом.

ПРФ, высшим ИОГВ субъекта или местн. администрацией разраб-ся порядок, сроки реализации долгосрочных цел. программ (в составе ведомств. структуры расходов по целевым статьям).

Задачи бюджетного послания ПРФ.: 1) обеспечение макроэк. стабильности-Необходимо сокращение в 2013 г. дефицита фед. б. не менее, чем в 2 раза по сравнению с 2009г. в среднесрочной перспективе следует ограничить использование нефтегазовых доходов,2) координация долгосрочного стратегического и б. планирования –стратегическое планирование слабоуязвимо с б. планированием.Позв-ит перераспр-ть ресурсы в пользу эфек-ых направл-й гос.пол-ки3.Обеспеч-е нацеленности бюдж-с-мы на достижение конкретных рез-ов4.разр-ка и внедрение инструментов под-ки инноваций5.повыш-е качества челов-го капитала (высококвалиф. спец-ты)

21. Бюджет как инструмент экон пол-ки г.Сод-е и знач-е бюдж-й пол-ки, ее взаимосвязь с эк-кой.

Бюджет как инструмент экон-й политики Г-совокупность экон-х (ден-х) отн-й, возн-щих в процессе образ-я, планового распределения и использования гос- централ-го фонда ден-х ср-в. Бюдж-е отн-я возн-т между государством и его субъектами (юр- и физ- лицами) при образ-и централ-го фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использ-и централ-ого бюдж-го фонда; через экон-е отн-я ежегодно мобилизуют в гос бюджет значительную часть накоплений предприятий и часть дох нас-я. Ср-ва Б напр-ся на финн-е обесп-е задач и функций Г, социально-культурных мероприятий. Б как инструмент экон-й пол-ки Г заключается:1)Гос-й Б явл-ся инстр-том воздействия на разв-е экон-ки. С его помощью Г осущ-ет перераспред-е нац-го дохода и тем самым изм-т стр-ру общ-го произ-ва, влияет на соц- преобраз-я.2)На соврем этапе разв-я эк-ки гос-й Б стан-ся одним из осн-х инстр-в Г в провед-и эконом-й и соц-й пол-ки. Планируя бюдж-е дох и расх, Г концентрирует ден ср-ва на провед-е экон-й пол-ки, преодоление экон-го кризиса 3)Гос Б играет важную роль в выравн-и экон-го разв-я регионов страны путем бюд-го финн-я объектов, к-е может осущ-ся на возвр-ой (средства предоставляются в виде кредита на капитальные вложения) и безвозвр-й основе.4)Основная роль Б состоит в том, что он ежегодно мобилизует и концентрирует ден накопл-я п-й и нас-я в централ-м гос фонде для финн-я разв-я эк-ки, социально-культурных меропр-й, укрепл-я обороноспос-и страны, на сод-е орг власти и образ-я резервов.Сущность Б как инструмента экон-й пол-ки Г реализуется через распред(распред ср-в на произв и непроизв сф,форм-ся фонды целевого назн-я, нах-ся в руках Г и использ с целью общгос потребн), контр(Б обък-но через колич хар-ки формир-я и исполь-я фондов ден ср-в Г отображает экон процессы протекающие в структ-х звеньях эк-ки) и фискальную ф-и(обесп-е финн рес-сами вып-ем Г св оборонных, полит-х, соц-х, управл-х задач). Б пол-ка Г-совокупность мероприятий в сфере орг-ии б-х отн-й с целью обесп-я его ден ср для вып-я св ф-й. Б пол-ка предпол-ет опр-е целей и задач в обл-ти гос финн-в, разраб-ку мех-ма моб-ции ден ср в Б, выбор напр-й испол-я б-х ср-, упр-е гос финн-ми, нал-й и бюд-й с-мой, орг-ю с помощью фискальных инстр-тов рег-я экон-х и соц-х процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность б-й пол-ки Г. Задачи:концен-ция финн-х рес-в на реш-и приорит-х вопросов; сниже налй нагрузки на эк-ку; упоряд-ние гос обязат-в; созд-е эфф-й с-мы межб-х отн-й и упр-я гос-ми финн-ми. Б п-ка явл-ся ядром экон-й п-ки Г и отр-т все его финн-вые взаимоотн-я с общест инст-ми и гр-ми.Осн-ми инстр-ми провед-я гос б-й п-ки выст-т, налоги, гос расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы. Эффект-ть функц-я б-й пол-ки зависит от бюджетного потенциала, хар-щего потенц-ю возм-ть аккум-ния финн-х рес-в в Б(возм-й потнец). Реальный б-й потенциал, к-й фактически способно организовать Г (фактический объем денежных ресурсов, аккумулируемых в руках государства). Б п-ка ориен-ся на достиж-е уравновеш-го Б, сбалан-го по гос дох и расх на протяж-и всего бюджетного периода. Бюджетное послание задает стратегические и краткосрочные ориентиры б-й п-ки, согласованные с общими целями и задачами экон-й п-ки Г, к-е явл-ся опр-ми в среднесрочном бюдж-м план-и и при сост-и проекта фед- бюджета на очередной год.