1, Экономическая сущность планирования б. Доходов

Доходы б.-это ден. ср-ва, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соотв. с зак-ом Рф в рапоряжение органов гос. власти РФ, органов гос. власти субъектов РФ, органов МСУ.

Процесс планирования доходов б. строится на основе норм.б. и налогового зак-ва РФ.

Планирование дох-в-это важнейший элемент налог. и б. политики гос-ва в процессе кот. соответствующие гос. органы принимают решения о внесении изменений вналоговое зак-во, сокращение доли гос. расходов. Разрабатываю меры по улучшению общеэк. обстановке в стране и создание необходимых усл-й д/развития эк-ки.

Планирование б. доходов представляет собой формализованную последовательность действий всех ветвей власти, связанных с разработкой прогнозных данных по собираемости налог. и неналог. платежей, их рассм-е, утверждение и распределение по всем уровням б. системы, т.е. охватывают сферу планирования доходов в масштабе фед., регион. и мест. б.

Планирование доходов служит основой на выработки прогноз соц-эк. развития страны, субъектов РФ и мун. обр.на среднесроч. и долгосроч. периоды д/ своевременного и обоснованного составления проекта фед., регион. и мест. б. на предстоящий год д/принятия необходимых полит-х решений в ходе исполнения соот-х бюджетов.

Планирование доходов осущ-ся в соотв-и с прогнозом в прогрессе макроэк-х и соц-эк показателей, таких как ВВП, ВНП, чистый нац. продукт, нац. доход, платежный баланс.

Каждый из этих показателей служит основой д/расчета как общей суммы пост-я бюджет. дох-в, так и отд-х групп видов налогов и прочих неналоговых поступлений в бюджеты.

На макроуровне планирование дохода осщ. Минфин РФ, принимает в это участие также др. эк-е ведомства, т.е. администраторы дох-в.

Доходы б. разных уровней форм-ся за счет налог. неналог бюджетов.

Работа по формированию б. по доходам вкл.3 направления: 1) расчет прогнозируемых сумм орг. всех видов доходов; 2) распред-е регулир. дох-в по уровням б. сис-мы в порядке и пропорциях предусм-х зак-ом; 3) опр-е взаимоотношений нижестоящих б. в части предоставления фин….и выравнивание б. обеспеченности.

2.Планирование налоговых и неналоговых доходов.

Налог- обязат. индивид. безвозмездный платеж, взимаемый с орг. физ. лиц в форме отчуждения принадлежащий им на праве собственности хоз.ведения или операт. упр-я ден-х ср-в в целях фин. обеспечения деят-ти гос-ва или МО

Налоги гл. источник ср-в гос. б.

Планирование налог. дох-в-это последовательность действий всех ветвей власти, связанных с разработкой прогнозных данных по собираемости налоговых платежей. В зависимости от уровня хоз. субъекта налог. план-е подразделяется на 2 уровня: 1) на макроуровне-охватывает сферу планирования в масштабе фед., регион. и местного б. Осн. задача налог.планир. на этом уровне –это опред-е на заданный временной период эк-ки обоснованного размера поступления налога в соотв. звене б. сис-мы.2) на уровне хоз. субъекта или орг.-по отношению к субъектам налогооблажения при обосновании плана по налогам и сборам исп-ся принципы: обязательности, стабильности, равнонапряженности, соц. справедливости.

Различают текущее, оперативное, краткосрочное, перспективное и среднесрочное.

Оперативное планирование, осуществляемое на мес. или квартал призвано обеспечить реальную оценку поступление налогов на ближайшее время.

Краткосроч. налог. пл-е служит основой д/составления б. соответствующих уровней власти на очередной год.

В процессе осущ-я текущего план-я решаются тактические задачи, вследствие чего создаются важнейшие предпосылкид/ выработки стратегии налог. пл-я. В текущем пл-и детально анализируются, опр-ся размеры общей сов-ти налогов и отдельных видов.

В перспективном пл-и нет подразделений по видам налогов, оно охватывает сов-ть всех налогов.

Текущее и перспектив. пл-е одновременно базируется на прогнозе СЭР страны на соотв. период времени и служит основой д/ определения основных характеристик этого прогноза.

В целом процесс налог. пл-я можно представить:1)уст-ся цели, на достижение кот-х ориентирована сис-ма н/о; 2)разрабатываются методы и конкретные мероприятия, реализация пост-х целей; 3) разгранич-ся налог. полномочия и доходные источники м/у органами власти и упр-е рал. уровней; 4) дается оценка динамики поступления налогов за предыдущие периоды в сопоставимых усл-х с учетом изменений налогового зак-ва; 5) производится оценка предполг. изменений налогового зак-ва

Основным источником налоговых доходов явл-ся вновь созданная стоимость и дох. Получ-ые в рез-те ее первичного распределения (прибыль, з/п, добавленная стоимость, ссудный %, рента и т.д.), а также накопления.

Планирование неналог. дох-в. В их основе заложен новый порядок функционирования прогнозированияэтих дох-в возложены на администраторы дох-в, кот. осущ-ют мониторинг, анализ, прогнозир-е ср-в из соответствующего доходного источника и представляет корректировки поступлений на очередной фин. год в соответствующ-е фин. органы. Результаты поступления явл.налогов. органы и иные органы гос. власти, органы упр. гос. внебюдж. фондов, органы МСУ, юр. лица, уполномоченные указ-ми органами гос. власти, а также созданные этими органами гос (мун) учреждения, осущ-е в соотв. с зак-вом РФ контроль за правильностью исчисления полнотой и своевременностью уплаты, учет, взыскание и принятие решения о возврате изданных платежей вбюджет.

Закрепление доходов б. в РФ за администраторами поступл-я в б. осущ-ся вслед. порядке:-назначение органов гос. власти РФ, администраторами поступлений в б. РФ , сущ-ся в соотв. с зак-ом РФ, органы гос. власти субъектов федерации , закрепляющие доходы б. РФ.

В наст. время прогноз-е поступления неналог. дох-в производится администраторами дох-в на основе данных предш-х периодов (метод экстрополяции) с учетом планир. его изменения зак-ва, а также темпов эк. и соц. развития.

Неналоговые доходы образ-ся в рез-те либо эконом. деят-ти самого гос-ва, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюдж. с-мы. К ним отн-ся:1.доходы от использования имущества находящегося в гос. или муниц. собственности (аренда имущества);2.доходы от продажи имущества;3.доходы от платных услуг оказываемых бюдж. учреждениями; 4. ср-ва, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной отв-ти, в т.ч. штрафы, компенсации